Управление градостроительной деятельностью на муниципальном уровне

ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных целей социально-экономической политики, проводимой властями страны, является развитие муниципалитетов, но это невозможно без создания эффективной, адекватной системы местного самоуправления, которая под влиянием внешних и внутренних факторов может улучшаться в интересах экономического процветания своей территориально-экономической системы. В настоящее время активно осуществляется институциональное регулирование системы местного самоуправления, а также правовое обеспечение деятельности муниципальных образований, особое место в этом процессе занимает активизация экономической функции местного самоуправления.
Строительство является одной из важнейших отраслей экономики страны, призванной обеспечить производственное, жилищно-коммунальное хозяйство, а также дорожно-транспортное развитие Российской Федерации. В этой сфере интересы Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований совпадают. Вопросы строительства находятся в руках различных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Градостроительная деятельность - деятельность по освоению территорий, включая города и другие населенные пункты, в форме территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Градостроительная деятельность направлена на создание городскими ресурсами благоприятных условий жизни для населения, ограничение вредного воздействия экономической и иной деятельности на природную среду и ее рациональное использование в интересах нынешнего и будущих поколений.
Местные органы власти принимают местные нормативные акты для градостроительной деятельности в рамках своей компетенции: планы территориального планирования муниципальных образований, генеральные планы поселений и городских округов и т.д. Состав, порядок разработки, согласования, рассмотрения, утверждения и реализации отдельных локальных нормативных актов определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации [1]. В некоторых случаях возможно, что проекты документов территориального планирования готовятся совместно федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.


НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Основной целью развития градостроительства является организация благоприятной и безопасной материальной среды обитания населения, которая обеспечивает условия труда, нормальную жизнь и отдых, а также гармоничное развитие личности.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности, требуют государственно-правового регулирования. В частности, градостроительные отношения, связанные с архитектурно-строительным планированием, городским зонированием, градостроительные отношения, связанные со строительством объектов строительства, их реконструкцией, капитальным ремонтом, а также с эксплуатацией зданий, сооружений, территориальным планированием и территориальным планированием.
Отношения, связанные с предотвращением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацией их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, эксплуатации зданий, сооружений и принятии мер безопасности строительства, не могут развиваться без правового регулирования. Если эти отношения не регулируются законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, Законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами, законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, применяются нормы законодательства о градостроительной деятельности.


СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Управление - это целенаправленное воздействие органов управления на муниципальный сектор по совершенствованию муниципальной экономики с целью направления ее на удовлетворение потребностей граждан в услугах, повышение эффективности работы и обеспечение приемлемой прибыли. Качество управления зависит не только от результатов сектора благоустройства, но и от выбора методов и средств для их достижения. Роль менеджмента в секторе муниципальных услуг также важна для повышения эффективности общественного производства путем создания условий, которые освобождают время граждан и способствуют высокопроизводительной работе. Управление муниципальным сектором благоустройства включает в себя:
 определение интересов и потребностей граждан в предоставлении услуг;
 определение целей обслуживания граждан и рыночного распределения ресурсов;
 организацию совместной работы сотрудников, предоставляющих услуги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги проведенного исследования, можно сформулировать следующие основные выводы.
В работе были решены следующие задачи:
1. Рассмотрена градостроительная деятельность как объект муниципального управления. По данной задаче можно отметить, градостроительная деятельность направлена на создание благоприятных условий жизни для населения за счет городских ресурсов, ограничение вредного воздействия экономической и другой деятельности на природную среду и рациональное их использование для нынешнего и будущих поколений.