Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание.

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в качестве определяющего фактора развития демократии в стране принято выделять возможности граждан на свободное обращение к органам государственной. В качестве цели развития России на современном этапе принято выделять процесс формирования демократической правовой страны, при помощи построения общества, в котором права и свободы граждан будут выступать в качестве наивысшей ценности, устанавливается смысл и содержание функционирования публичной власти.
Цель работы  рассмотрение понятия, сущности и содержания института обращений граждан в органы государственной и местной власти.
Задача работы:
- рассмотреть понятие, сущность прав граждан на обращения в органы государственной власти;
- рассмотреть классификацию обращений граждан.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе обращения граждан в органы государственной и местной власти.
Предмет исследования составили правовые нормы, специальная юридическая литература, доктринальные положения и научные мнения, связанные с обращениями граждан в органы государственной и местной власти
Методологическая основа исследования составила общенаучные методы, к которым относится анализ, синтез, индукция, дедукция.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключения, списка использованных источников.



1. Понятие, сущность прав граждан на обращения в органы государственной власти

На основании ст. 33 Конституции РФ определено, что любой гражданин России обладает правом на обращения лично, а помимо этого при помощи направления индивидуальных, а также коллективных обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления . На законодательном уровне термин «обращение» определен в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» : обращения граждан – являются направленными в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо должностным лицам письменные, либо в электронном виде документы, выступающие в качестве предложений, заявлений либо жалоб, а помимо этого устные обращения граждан в органы государственной власти.
Стоит отметить то, что в отличие от иных основополагающих прав граждан, право в области обращения к органам власти не имеет должного закрепления в таких международных законах как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах. В это же время во Всеобщей декларации прав человека определяется за всеми право в области свободы убеждений и свободного выражения их (ст. 19), а помимо этого право на принятие участия в управлении своим государством непосредственно (ст. 21). В Декларации о правах и обязанностях отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Резолюция 53/144 Генеральной Ассамблеи ООН) определяется в ст.ст. 8-9 за всеми людьми право на индивидуальной основе либо совместно с иными обладать реальным доступом на недискриминационном основании принимать участие в управлении государством и ведении государственных дел. Это состоит из права на индивидуальной основе либо совместно с другими обратиться в правительственный орган и учреждение, а помимо этого в организацию, которая занимается ведением государственных вопросов, представлять замечание, предложение по поводу улучшения работы, а помимо этого привлекать внимание к различным сторонам их деятельности, который порой затрудняет либо сдерживает поощрение, защиту и исполнение прав и свобод граждан.
В качестве главного источника нормативно-правового урегулирования права на обращения к органам власти в России выступает Конституция РФ.