О порядке формирования представительного органа власти. Во время правления Александра II, в ходе его либеральных реформ, стал снова возрождаться представительный институт органов власти.

Введение

Представительные органы власти могут быть выборными и не выборными. Выборные – депутаты, избираются народом на открытом голосовании. Не выборные – сенаторы, которые назначаются. Представительные органы также разделяются на уровни по территориальному признаку, и могут быть – федеральными, региональными, муниципальными (местными).
История публичных органов власти в России имеет глубокие корни и правовые основы функционирования. Ещё со времён Древней Руси начался процесс формирования представительства и на сегодняшний день мы видим большой прогресс улучшения работы данного института и эффективность отстаивания интересов народа.
Но, в каждом историческом периоде работы публичных органов власти в России выявлялись определённые проблемы. Более того, и на сегодняшний день имеются некоторые вопросы, которые необходимо решить.
Объект работы – представительные органы власти.
Предмет работы – формирования представительного органа власти.
Цель работы – провести анализ особенностей порядка формирования представительного органа власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить историю представительных органов власти в России.
2. Охарактеризовать современную систему представительных органов власти.
3. Проанализировать порядок формирования представительного органа власти.
4. Предложить способы совершенствования законодательства и порядка формирования органа публичной власти.

Глава 1. Общая характеристика представительных органов власти

1.1. История развития представительных органов власти в России

Возникновение представительных органов власти в России началось ещё с Древней Руси. На протяжении всей истории России, в частности политической и правовой, можно увидеть, как началось становление представительства во властных структурах государства. Также, можно провести параллели органов власти, которые существовали России в разные времена, как централизованной, так и на территориях, которые были временно неподконтрольны столице. В Древней Руси во главе стоял князь, представительным органом было народное вече. В казачьих волостях главным был атаман, а роль представительного органа выполнял казачий круг. Во времена уж царской России и начального периода императорской, главой государства был царь и император соответственно, Земские соборы в свою очередь представительным органом. В период Российской империи, точнее в конце её существования появилась Государственная Дума. В советский период была одна партия (Совет народный депутатов), как представительный орган, а правителем был Генеральный секретарь.
Представительные органы выполняли разные задачи: избирали должностных лиц; определяли направление сословия, это применимо к казачьему сословию; представляли классы и сословия всех обществ; отстаивали интересы человека и труда.
«Говоря о возникновении, реализации на практике идеи народного представительства в истории России и о складывании парламентаризма, отметим, что первая серьезная попытка создать в России представительные органы власти, была связана с деятельностью Земских соборов. Они созывались на Руси примерно в течение 120 лет (середина 60-х годов XVI века – середина 80-х годов XVII века)» .
Разумеется, что они не были парламентом в нынешнем понимании. Однако, в процессе укрепления самодержавия они могли обеспечивать роль представительства определённых общественных объединение, а также могли представлять местные интересы.
Но, к окончанию XVII в., самодержавие стало развиваться в сторону абсолютизма, и до 1905 года, представительных органов, как таковых не было.
«Социальный и политический режим, введенный Петром Великим, бывший по форме и содержанию отрицанием идеи парламентаризма, тем не менее, постоянно порождал различные проекты введения в России представительной системы…
В ходе реформ Александра II в России рождается земство — всесословное (включая и крестьянство) представительство на уровне уездов и губерний. В 1870 году формируются городские сословные «парламенты» — органы городского самоуправления. Наконец, в 1906 году вводится общенациональный двухпалатный парламент, и до октября 1917 года в стране существует парламентская система…» .