Функции государства в управлении развитием науки. Научная политика современных развитых стран

Введение
Научно-технический процесс (в тексте именуемый, как НТП) - это процесс постоянного внедрения нового оборудования и технологий, организации производства и труда на основе научных знаний .
Чтобы создать нормальные условия для корпоративной деятельности, стабилизировать и продвигать экономику, государство должно принять соответствующую экономическую политику, включая налоговую, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, валютную и другие виды политики, а также использовать как экономические, так административные методы при реализации.

1 Развитие науки и инноваций как приоритет в обеспечении экономической безопасности
В современных условиях прослеживается зависимость между развитием высоких технологий и их использованием в различных сферах жизнедеятельности человека и обеспечением национальной безопасности, в связи с чем выступает приоритетным и актуальным направлением ее обеспечения. Научно-экономический потенциал страны в большей степени определяет ее экономическую безопасность, поскольку экономика, развивающаяся быстрыми темпами, требует повышения инновационной активности . Достижение качественно нового уровня научно-технологического и экономического развития Российской Федерации возможно посредством развития сектора науки, что, в свою очередь, выступает стратегическим приоритетом для обеспечения национальной безопасности. В структуре индикаторов, отражающих уровень развития науки, наиболее значимыми выступают объем внутренних затрат на исследования и разработки (на одного исследователя в процентах к ВВП, в том числе) и число исследователей в эквиваленте полной занятости (всего и в расчете на 10 тыс. занятых). Сопоставительный анализ показал, что значение некоторых финансовых показателей и качественных параметров отечественной сферы науки отстает от уровня стран-лидеров. Новые данные Росстата о финансировании и кадровом потенциале российской науки демонстрируют положительную динамику. По результатам анализа Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ «Российская наука в 2021 г.» расходы на финансирование науки в России в постоянных ценах возросли на 4,4% по отношению к допандемийному 2018 г.
Объем внутренних затрат на исследования и разработки в России показывает увеличение с 1,2 трлн. руб. в 2020 г. до 1,3 трлн. руб. в 2021 г. в действующих ценах, однако при пересчете в постоянные цены наблюдается его понижение на 4,9% в связи с инфляцией в период пандемийных ограничений. Относительно допандемийного 2018 г. прирост в постоянных ценах составил 4,4% . Обеспечение экономической безопасности во многом определяется научно-экономическим потенциалом страны. Современные данные по зарубежным странам свидетельствуют, что уровень расходов на науку (в расчете по паритету покупательной способности национальных валют) России составляет 47,6 млрд. долл. и находится на 10-м месте. На вершине рейтинга США (объем затрат - 720,9 млрд. долл.), Китай (582,8 млрд. долл.), Япония (174,1 млрд. долл.). Следует отметить, что за последние 10 лет в России соотношение источников финансирования науки практически не изменилось: в 2012 г. объем средств государства доминировал над вкладом предпринимательского сектора в 2,5 раза; в 2021 - в 2,3 раза. Что касается ведущих стран мира, то для них характерной является обратная ситуация: финансирование более 2/3 затрат на науку осуществляется бизнесом. Доля средств предпринимательского сектора во внутренних затратах на исследования и разработки в США имеет значение 66%, в Китае - 77%, в Японии - 78%, в Германии - 64%.
2 Государство и управление развитием науки. Государство, научная политика и инновации
Национальные меры влияния в сфере инноваций можно разделить на прямые и косвенные. Взаимосвязь между ними зависит от экономической ситуации в стране и соответствующей концепции национального регулирования - ориентация на рынок или концентрацию. Как правило, в период экономической рецессии преобладает «кейнсианский» подход к национальной экономической политике, что означает, что государство активно вмешивается в социально-экономическую жизнь, в период экономического роста консерватизм имеет преимущества и более склонен к рыночным силам.
Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляется, как правило, в двух формах: программно-ориентированных и административно-ведомственных.
В 2017 г. численность занятых в сфере НИОКР составила 865,8 тыс. чел., почти вдвое меньше, чем в 2007 г. Доля этих кадров в общей численности занятых в Российской экономике сократилась с 2,5% в 2017 г. до 1,4% в 2016 г. При этом численность исследований составила 424,3 тыс. чел., что также почти вдвое меньше, чем было в 2007 г. Менее 14% общей численности персонала, занятого разработками и исследованиями, составила доля кандидатов и докторов наук. Общая численность занятых в российской науке сокращалась до 2015 г., когда она составила 875,6 тыс. чел. в целом и 413 тыс. исследователей, но затем стала увеличиваться. Однако этот рост оказался ниже роста общей занятости.
Правительством РФ были утверждены такие приоритетные направления развития науки и техники в 2017 – 2019 гг., как: информационные технологии и электроника; фундаментальные исследования; новые материалы и химические продукты; производственные технологии; транспорт; топливо и энергетика; создание инновационной среды; экология и природопользование .
Чтобы создать среду, способствующую положительной динамики инновационной среды, необходимы следующие меры:
- усовершенствование условий для справедливой конкуренции, так же с целью усиления и увеличения мотивации фирм и компаний, их собственников к инновациям
- улучшить регулирование рынка товаров (услуг), отраслевое регулирование для обеспечения распространения благоприятной среды и передовых технологий;
- разработка системы технического надзора;
- участие в обороте прав интеллектуальной собственности, созданных при финансовой поддержке государства;
- улучшение налоговых условий для внедрения инноваций, стимулирование затрат на технологическую модернизацию предприятий;
- активизация усилия по улучшению инвестиционной среды.;
Согласно последним прогнозным расчетам в Российской Федерации, по важнейшим показателям развития науки, техники и инноваций, ожидается динамический рост соответствующих значений - параметров научно-технического комплекса (НТК) РФ.









3 Научная политика современных развитых стран
С чего начинается глобализация, или возрастающее влияние экономически развитых стран в мировом хозяйстве? Эта проблема связана с тем, что ВТО не одинаково эффективна во всех странах. Если мы посмотрим на историю и географию научных открытий, то в первую очередь они берут свое начало в развитых странах Запада. В этих странах первой произошла и научно-техническая революция в промышленности. Индустриализация производства связана с технологией производства. Скорее, доминирующая сила развитых стран напрямую достигается за счет технологических инноваций.
В развитых странах (например, США, Германии, Японии) устанавливают полный государственный контроль над средствами, выделяемыми на инновационные проекты и финансирование производства. В настоящее время 1/3 расходов на исследования и разработки в развитых странах направляется в государственный бюджет .
Научные и технологические ресурсы мира сосредоточены в руках нескольких стран. Соединенные Штаты являются лидером в этой области. На США приходится 40%, а на ЕС приходится 30% мировых расходов на ВПЛ. Азиатские страны, особенно Китай, Южная Корея и Индия, резко увеличили объем научного финансирования. Например, Китай в 2005 году потратил на это направление 145 миллиардов долларов, обогнав Японию и заняв второе место в мире после США. В 2015 году этот показатель достиг 368,7 млрд долларов.
Государственная поддержка для достижения высоких скоростей развития ВТО направляется через косвенную помощь. Такая помощь включает в себя реализацию проектов и программ по ускоренному развитию отраслей экономики, налаживание взаимного сотрудничества между университетами, создание научно-исследовательских центров и специальных промышленных предприятий. Комплекс «образование-наука-производство» является одной из характерных черт развитых стран.

Заключение
В заключении можно сказать, что инвестиционная деятельность предприятий напрямую зависит от экономики, в том числе от инвестиционной политики. C его помощью государство может влиять на ускорение НТП, производства, решение многих социальных проблем и изменение структуры общественного производства.