Система противодействия терроризму в субъекте РФ

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что увеличивающиеся масштабы международного терроризма, являются реальной угрозой для всего человечества. Терроризм — это глобальная проблема всех государств, которая стремительно распространяется по всему миру, а также данная проблема не прошла стороной и Российскую Федерацию. Стремительное распространение терроризма активизирует всевозможные политические, националистические и религиозные ячейки. В данных условиях нужно способствовать объединению усилий национальных государственных и негосударственных структур по противодействию международному терроризму, производить обмен опытом работы в данной сфере, а также внедрять формы работы, которые эффективно борются с ним.
Система противодействия терроризму в субъекте РФ является частью общей системы противодействия терроризму в России и работает в тесном взаимодействии с федеральными органами и другими субъектами.
Система противодействия терроризму в субъектах РФ – это элемент общегосударственной политики противодействия терроризму, опосредующий комплекс правовых, организационных, правоохранительных, социальных, экономических и иных мероприятий, направленных на профилактику, выявление, пресечение и расследование террористической деятельности, а также сокращение или ликвидацию ее последствий на региональной территории.
Цель работы рассмотреть систему противодействия терроризму в субъекте РФ. Исходя из целей определим задачи:
1. Изучить понятие терроризм.
2. Рассмотреть систему противодействия терроризму в России.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 

1. Понятие и сущность терроризма

Терроризм — это использование насилия, угрозы насилия или интимидации с целью создания страха и паники среди населения, а также вынуждения правительства или других организаций совершить действия или принять решения, которые соответствуют интересам террористической группировки или ее идеологии.
Террористические акты могут быть направлены на гражданское население, правительственные организации, политические лидеры, религиозные объекты, транспортные системы, крупные инфраструктурные объекты и другие цели. Целью терроризма является создание паники и неопределенности в обществе, дестабилизация политической ситуации, привлечение внимания к определенным проблемам или идеологиям, и достижение своих целей насилием и страхом.
Терроризм является преступлением по международному праву и нарушает основные принципы гражданского общества, такие как право на жизнь, свободу и безопасность. Он отвергается всеми основными международными организациями и государствами, и существуют активные усилия по противодействию терроризму на национальном и международном уровнях.
Терроризм является глобальной проблемой, которая затрагивает множество стран по всему миру. Конфликты, политические разногласия, религиозные и этнические напряжения, экономические и социальные проблемы - все это может стать причинами возникновения и распространения терроризма.
Некоторые известные террористические группировки, активные на международной арене, включают Исламское государство (ИГ, ИГИЛ или ДАИШ) в Сирии и Ираке, Аль-Каида и ее связанные с ней организации, такие как Аль-Шабаб в Сомали, Боко Харам в Нигерии, Талибан в Афганистане и Пакистане, и другие [6, с. 83].
Также наблюдается рост террористической активности во многих регионах мира, включая Ближний Восток, Северную и Западную Африку, Северный Кавказ, Южную Азию и даже некоторые страны Европы и Северной Америки. Международное сообщество предпринимает широкий спектр мер для борьбы с терроризмом. Это включает разработку и реализацию международных конвенций и соглашений, совместные операции и учения, обмен информацией и разведывательными данными, финансовое регулирование, пропаганду против терроризма и другие меры.
Однако, несмотря на усилия международного сообщества, терроризм продолжает оставаться серьезной угрозой для мира и безопасности.
Противодействие терроризму требует дальнейшего сотрудничества и совместных усилий всех стран, чтобы предотвращать и пресекать террористические акты, а также решать основные причины и факторы, способствующие его распространению.



 
2. Организационная структура системы противодействия терроризму в Российской Федерации

Система противодействия терроризму – совокупность субъектов, осуществляющих комплексную деятельность по выявлению, предупреждению и устранению причин и условий, порождающих и способствующих терроризму, борьбу с терроризмом, минимизацию последствий террористической активности. На рисунке 1 рассмотрим схему организационной структуры системы противодействия терроризму.



Рисунок 1 - Схема организационной структуры системы противодействия терроризму
Субъекты противодействия терроризму – федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации.
Субъекты противодействия терроризму могут быть разделены на несколько категорий:
1. Государства: Государства играют ключевую роль в борьбе с терроризмом. Они разрабатывают и внедряют законы и политики, направленные на предотвращение и пресечение террористических актов. Государства также участвуют в международном сотрудничестве, обмене информацией и координации в борьбе с терроризмом.
2. Специальные службы и правоохранительные органы: Это включает в себя полицию, разведывательные службы, спецназы и другие специализированные группы, которые занимаются предотвращением и борьбой с терроризмом. Они проводят операции по выявлению и задержанию террористов, собирают разведывательную информацию и обеспечивают безопасность населения.
3. Международные организации: Несколько международных организаций, таких как ООН, Европол, Интерпол и другие, занимаются координацией усилий по противодействию терроризму. Они содействуют обмену информацией и опытом между государствами, оказывают помощь в разработке политик и стратегий, проводят обучение и поддерживают сотрудничество в борьбе с терроризмом.
4. Общественность: Важную роль в противодействии терроризму играет общественность. Люди должны быть бдительными и сообщать о подозрительной деятельности властям. Они также могут принимать участие в программе профилактики и реабилитации террористов, а также в поддержке жертв терроризма.
5. Международные силы безопасности: В ряде случаев, когда терроризм представляет угрозу для безопасности международного сообщества, могут быть задействованы международные силы безопасности. Примерами являются операции ООН по поддержанию мира или военные коалиции, которые противодействуют террористическим группировкам в определенных регионах.
В целом, противодействие терроризму требует совместных усилий со стороны государств, общественности и международного сообщества, чтобы обеспечить безопасность и противостоять угрозе терроризма.
На рисунке 2 рассмотрим субъекты противодействия терроризму.



Рисунок 2 – Субъекты противодействия терроризму в РФ


Национальный антитеррористический комитет (НАК) – орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту РФ; образован Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Этим же указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете [5, с. 111].
Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образуется Федеральный оперативный штаб, для управления контртеррористическими операциями в субъектах РФ – оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России.
ФСБ России – головной субъект по проведению мероприятий по пресечению террористической деятельности – осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводит предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.
Задачи, решаемые каждым из федеральных органов исполнительной власти, являющихся субъектом противодействия терроризму, перечислены в положениях об этих органах власти и представлены на их сайтах.
Также к субъектам противодействия терроризму относятся:
1. МВД России.
2. СВР России.
3. ФСО России.
4. МО России.
5. МЧС России.
6. ФПС России [6, с. 122].
Антитеррористические комиссии (АТК) – создаются в субъектах РФ для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Возглавляют АТК руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Основной целью системы противодействия терроризму и экстремизму в РФ является обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических акций, максимально эффективного их пресечения.
Порядок построения системы противодействия терроризму определяют:
Конституция РФ, Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-Φ3 (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму», от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции», от 30.05.2001 № З-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении», от 28.12.2010 № 390-Φ3 «О безопасности», от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности», от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. 08.11.2011) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», от 08.12.201 1 № 424-ФЗ «О государственной охране», от 06.02.1997 № 27-ФЗ (ред. от 05.04.2011) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011), «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Закон РФ от 11.03.1992 № 2487–1 (ред. от 03.12.2011) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [2].
 
3. Система противодействия терроризму в субъекте РФ

Система противодействия терроризму в субъекте РФ включает в себя множество мер и инструментов, предназначенных для предотвращения и пресечения террористической деятельности. Она основывается на законодательстве Российской Федерации, а также на международных стандартах и сотрудничестве с другими странами.
В рамках данной системы проводятся оперативно-разыскные мероприятия, осуществляется контроль за передвижением лиц и грузов, работает система мониторинга и анализа информации о потенциальных угрозах. Также проводятся профилактические меры, направленные на предупреждение радикализации и пропаганды экстремистских и террористических идей.
Важную роль в системе противодействия терроризму играют специальные силы, правоохранительные органы и спецслужбы, а также силы безопасности. Они работают в тесном взаимодействии для обнаружения, задержания и нейтрализации террористических группировок и отдельных террористов.
Однако, конкретные меры и подходы могут различаться в зависимости от субъекта РФ и его специфических условий и потребностей.
Мероприятия по противодействию терроризму включают широкий спектр действий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение террористических актов. Некоторые из основных мероприятий в этой области включают [3, с. 45]:
1. Законодательные меры.
Разработка и ужесточение антитеррористического законодательства, которое предусматривает санкции и наказания для лиц, замешанных в террористической деятельности. Это может включать в себя законы о финансировании терроризма, противодействии экстремизму и радикализации и другие меры.
2. Обмен информацией и сотрудничество.
Сотрудничество между правоохранительными органами разных стран и различных уровней власти для обмена информацией о потенциальных угрозах и координации совместных операций. Это может включать обмен разведывательной информацией, совместные учения и операции, а также сотрудничество в области контроля границ и миграции.
3. Оперативно-разыскные мероприятия.
Проведение оперативных розыскных операций для выявления и задержания террористов, а также предотвращения планируемых террористических актов. Это может включать сбор и анализ информации, следственные действия, обыски, наблюдение и использование технических средств слежения.
4. Профилактические меры.
Разработка и реализация программ и мероприятий по предупреждению радикализации и пропаганды террористических идей. Это может включать образовательные программы, работу с молодежью, межкультурный диалог и создание условий для социальной интеграции и стабильности.
5. Защита критической инфраструктуры.
Обеспечение безопасности критически важных объектов, таких как аэропорты, железнодорожные вокзалы, энергетические и коммуникационные системы, для предотвращения возможных террористических атак.
6. Развитие технических средств.
Использование современных технологий и технических средств для обнаружения и предотвращения террористических актов. Это может включать системы видеонаблюдения, датчики безопасности, системы идентификации и контроля доступа и другие технические инновации.
Важно отметить, что меры по противодействию терроризму должны соблюдать принципы правового государства, уважать права и свободы граждан, и быть эффективными в предотвращении террористических угроз.
В Российской Федерации противодействию терроризму уделяется особое внимание, особенно после серии террористических актов в 1990-2000 годах. Ниже приведены некоторые методы и стратегии, используемые в России для борьбы с терроризмом:
1. Законодательные меры состоят в том, что Россия приняла ряд законов и нормативных актов для борьбы с терроризмом. Это включает законы о борьбе с экстремизмом, финансированием терроризма, контроле за оборотом оружия и взрывчатых веществ, а также организацию специализированных судов и следственных комитетов.
2. Усиление правоохранительных органов. Российская Федерация активно развивает специальные силы и подразделения, такие как ФСБ, МВД и Росгвардия, для противодействия терроризму. Эти органы проводят операции по разоблачению и задержанию террористов, а также сотрудничают с международными партнерами в обмене информацией и оперативной деятельности.
3. Развитие разведывательных служб. Россия активно разрабатывает свои разведывательные службы, такие как СВР и ГРУ, для обеспечения безопасности страны и предотвращения террористических актов. Эти службы собирают информацию о потенциальных террористических организациях и их операциях и предоставляют ее правоохранительным органам для дальнейшего использования.
4. Превентивные меры. Российская Федерация активно проводит профилактическую работу, включающую информационные кампании, просветительскую деятельность и социальную реабилитацию лиц, склонных к экстремизму. Также проводятся совместные мероприятия с религиозными лидерами и общественными организациями для предотвращения радикализации и пропаганды терроризма.
5. Международное сотрудничество в области противодействию терроризма состоит в том, что Россия активно сотрудничает с другими странами в области борьбы с терроризмом. Это включает обмен информацией, совместные операции и учения, а также участие в международных организациях, таких как ООН и ШОС, для разработки совместных стратегий и планов действий [4, с. 94].
В целом, противодействие терроризму в Российской Федерации является комплексным и многоуровневым процессом, включающим законодательные, правоохранительные, профилактические и международные меры. Это направлено на обеспечение безопасности граждан и защиту национальных интересов страны.
Заключение

Таким образом можно сделать соответствующие выводы по данной работе.
Система противодействия терроризму в субъекте РФ, например, в регионе, включает в себя меры и действия, осуществляемые на местном уровне. В каждом субъекте РФ может быть своя специфика и особенности в борьбе с терроризмом, но общие составляющие включают:
1. Организация и координация. В рамках субъекта РФ создаются специализированные органы и службы для противодействия терроризму, такие как Центр противодействия экстремизму и терроризму, специальные подразделения полиции и другие. Они осуществляют оперативную работу, контроль и координацию в предотвращении и расследовании террористических преступлений.
2. Профилактика и информирование. В субъекте РФ проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение экстремизма и терроризма. Это может включать образовательные программы, семинары, тренинги, информационные кампании и другие меры для повышения общественного сознания и осведомленности о террористической угрозе.
3. Сотрудничество с правоохранительными органами. Субъект РФ сотрудничает с федеральными правоохранительными органами, такими как полиция, ФСБ, МВД и другими, для обмена информацией, координации оперативных мероприятий и проведения совместных расследований. Это помогает усилить борьбу с терроризмом на местном уровне.
4. Международное сотрудничество. Субъект РФ может вести сотрудничество с другими регионами и странами в борьбе с терроризмом. Это может включать обмен информацией, проведение совместных тренировок и учений, а также разработку совместных проектов и программ.
5. Реагирование на чрезвычайные ситуации. В случае возникновения террористической угрозы или акта терроризма, субъект РФ осуществляет меры по немедленному реагированию и ликвидации последствий. Это может включать эвакуацию, проведение контртеррористических операций, оказание помощи пострадавшим и восстановление порядка.
Система противодействия терроризму в субъектах России включает в себя широкий спектр мер и действий, осуществляемых на различных уровнях: государственном, правоохранительном, разведывательном и общественном.
В РФ существуют законы, которые предусматривают ответственность за террористическую деятельность, финансирование терроризма, подготовку террористических актов и пропаганду экстремизма. Законодательство также предусматривает меры по предотвращению и борьбе с терроризмом, включая оперативно-розыскную деятельность и использование специальных средств и технологий [5, с. 72].
В России действуют правоохранительные органы, такие как полиция, ФСБ, МВД и другие, которые занимаются предотвращением и расследованием террористических преступлений. Они проводят оперативно-разыскную деятельность, контролируют потенциально опасных лиц и организации, а также осуществляют обеспечение общественной безопасности. Россия имеет разведывательные службы, такие как Служба внешней разведки (СВР), Главное разведывательное управление (ГРУ) и Федеральная служба безопасности (ФСБ), которые занимаются сбором информации о террористических угрозах, раскрытием финансирования и структуры террористических организаций, а также осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Российская Федерация активно сотрудничает с другими странами и международными организациями в борьбе с терроризмом. В рамках такого сотрудничества проводятся обмен информацией, совместные операции и расследования, а также разработка международных соглашений и стандартов.
Осуществляются меры по профилактике терроризма и пропаганды экстремизма. Это включает проведение образовательных программ, информационных кампаний, работу с молодежью и уязвимыми группами, а также психологическую поддержку для пострадавших от террористических актов.
Система противодействия терроризму в субъектах России постоянно развивается и совершенствуется, чтобы эффективно предотвращать и бороться с террористическими угрозами и актами.