Особенности формирования информационной инфраструктуры в национальных границах различных стран (Великобритания, Франция, Германия, США, Россия)

1. Теоретико-методологические основы использования информационной инфраструктуры
1.1. Понятие информационной инфраструктуры

Понятие инфраструктуры широко используется в научной и прикладной литературе, на практике. Наиболее полное и обобщенное определение дано в сетевом ресурсе Википедии: инфраструктура (лат. infra — внизу, под и лат. structura — структура, расположение) — это комплекс взаимосвязанных сервисных структур или объектов, составляющих и/или обеспечивающих основу это основа функционирования системы [5].
Эту общую концепцию можно также использовать для формирования отраслевых концепций инфраструктуры. В. В. Толстошеев отмечал, что информационная инфраструктура предназначена для удовлетворения конкретных общественных потребностей, которые, как и другие, постоянно возрастают под влиянием научно-технического прогресса, качественно меняясь в своем составе [6]. Это означает, что конкретное содержание информационной инфраструктуры подвержена изменениям в соответствии со всеми изменениями в обществе, а не только связанными с научно-техническим прогрессом. Важность инфраструктурных аспектов деятельности в конкретной предметной области очень четко отражена в Декларации принципов.
Хорошо развитая инфраструктура информационно-коммуникационных сетей и приложений, отвечающая региональным, национальным и местным условиям, легкодоступная и недорогая, позволяющая шире использовать широкополосную связь и другие инновационные технологии, где это возможно, способна ускорить социально-экономическое развитие, экономический прогресс стран и повышение благосостояния всех людей, сообществ и народов [7].
Некоторые исследователи допускают серьезную методологическую ошибку, формулируя достаточно общий термин «информационная инфраструктура» в интересах своего узкого предмета исследования. Так Т. П. Воронина, исследуя процессы широкого внедрения информационных компьютерных технологий в современном обществе, дает следующее определение: «Информационная инфраструктура является ключевым элементом информационного общества. Это набор средств обработки информации, интегрированных в компьютерные и коммуникационные сети» [2].
В других исследованиях допускается сводить к одному уровню иерархию определений терминов, обозначающих системно многоуровневые объекты или явления. А. Кубышкин вводит понятие «специальные информационные или коммуникационные средства», предназначенные для негативного воздействия на информационную или коммуникационную инфраструктуру [10]. В то же время оно уравнивает информационные и коммуникационные инфраструктуры в концептуальном смысле.
На самом деле инфраструктура связи является неотъемлемой частью информационной инфраструктуры. Пристальное внимание к содержанию определения понятия «информационная инфраструктура» вызвано тем, что от этого зависит точность практического определения предмета правового регулирования, а следовательно, и определение тех совокупностей общественных отношений, которые будут подпадают под сферу регулирования информационного права.
Дадим следующее определение: информационная инфраструктура – это совокупность систем: производства информации и информационных услуг; распространения информации и информационных продуктов; производства средств производства информации и информационных технологий; накопления и хранения информации; сервисного обслуживания информационных средств и технологий; подготовки кадров; обеспечения информационной безопасности.