Система государственного управления в Российской империи (XVII – начало XX в.)

ВВЕДЕНИЕ
Смута начала XVII века привела к полному развалу российской государственности, подрыву авторитета боярской и дворцовой знати, тяжелые психологические последствия имел массовый террор со стороны всех соперничавших группировок. Экономика была разрушена, а страна обезлюдела. Предельно сложной оставалась геополитическая обстановка. XVII век — время усиления мобилизационного характера развития России.
Возрождение самодержавия и восстановление государственности происходило и только и могло происходить на основах, приближенных к каноническим. Колеблющаяся, неустойчивая политика Боярской думы сменяется твердой властью. Царь и патриарх в равной степени пользовались титулом «великий государь». Фактически власть сосредоточилась в руках патриарха Филарета, который энергично использовал ее для укрепления как государственной, так и духовной власти.
В современных условиях поиска путей повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления целесообразно учитывать позитивные и негативные уроки многолетнего опыта развития государственного управления в России.
Целью работы является выявление закономерностей функционирования системы государственного управления в России в XVII-начале XX веков.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:
1. определить особенности государственного управления Российской империей при Петре I и Екатерине II.
2. выделить характерные черты развития системы государственного управления в XIX века.
3. охарактеризовать состояние государственного управления в России в начале XX века.


ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ XVIII ВЕКА
1.1 Реформы: от Алексея Михайловича до Екатерины II
XVII век для России ознаменовался трансформацией из сословно-представительной монархии в абсолютистскую. Это процесс не был специфичен для России – в разное время данный процесс проходил и в Западной Европе. Но главной его особенностью в России стало то, что этот процесс протекал на фоне усиления системы феодализма в России.
При первых Романовых постепенно восстанавливается система государственного управления, существовавшая до Смуты. В начале правления Романовых новая власть опиралась на земские соборы, которые заседали практически непрерывно (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622). Высший представительный орган страны занимался формированием законодательства, изысканием средств в казну, церковными и иностранными делами. При Алексее Михайловиче роль земских соборов значительно упала, и после 1653 г. они уже не созывались. Снизилось и влияние Боярской думы. В ее состав было введено много лиц небоярского происхождения, что сделало ее подконтрольной царю. Со временем она перестает быть регулярно действующим органом и собирается редко. Ее место занимает подконтрольная ближняя дума. Так происходит постепенный отказ от сословно-представительского характера русской монархии, на который были вынуждены согласиться Романовы при воцарении, и возобновляется прерванное Смутой движение к абсолютизму. Монарх приобретает право издавать законы, что ранее было прерогативой соборов и думы. Уничтожается местничество, происходит реформа православной церкви, вызвавшая религиозный раскол. Конфликт духовной и светской власти в борьбе за гегемонию завершается поражением патриарха, государство начинает захватывать контроль над церковью .
Правление Петра Великого ознаменовало собой коренную перестройку системы государственного управления в России. Он же и завершил процесс формирования абсолютизма в России, провозгласив себя «Императором Всероссийским».