общественные блага

Глава 1 Сущность общественного блага и роль государства в его обеспечении
1.1 Определение и характеристики общественного блага
За последнее время в литературе не спадает интерес к определению подходов к «общественному благу»: Е. В. Аристов анализирует концепцию публичного (общественного) блага [1, с. 11]; А. Н. Чураков доказывает, что «о общественное благо» есть совпадение публичных и частных интересов [12, с. 81].
Историография развития категории «благо» – свидетельствует о появлении данной дефиниции уже в Древнем мире. С изменением положения человека по отношению к обществу и государству и с развитием уровня общественных отношений представления о благе государства и человека эволюционируют. Начиная с XVIII в. в научном мире речь идет уже об общественном благе как высшей исключительной цели государства3, и посредством категории «благо» теоретически обосновывалось существование государства.
Следуя научным традициям осмысления идеала общественного блага и
учитывая уровень существующих общественно-политических и экономических отношений в Германии и ведущих европейских странах, знаменитый немецкий политик, общественный деятель, ученый Роберт фон Моль (1799–1875) с политико-философской позиции разработал идею общественного блага во взаимосвязи с правовой государственностью. Своеобразие его представления на общественное благо вытекает из особенностей восприятия ученым особой сферы человеческого бытия – общества. Разрабатывая социальный вопрос, теоретик первым пришел к осознанию общества, представляющего собой независимую социальную область и надындивидуальное образование [2, с. 173]. «Существенным условием общественного блага являются единство и согласие государства с самим собою. Государство соединяет народную жизнь в одно органическое целое и поэтому его члены (индивиды или целые общественные кружки) не должны ничем нарушать существа этого организма» [8, с. 59].
Рассматривая государство как союз интересов, который имеет предмет общественное благо, Р. фон Моль сформулировал важнейшую его управленческую функцию – содействие жизненным целям человека. Реализация указанной функции способствовала налаживанию процесса от индивидуума к общественному благу. Преследование жизненных целей нравственная обязанность человека и вследствие этого оправдана, и в этом поддерживается государством. Так возникает общее стремление к цели, отчасти служению, что или дается природой, или основывается на добровольном базисе. В каждом случае должна уважаться каждая отдельная личность всех участников, то есть каждому позволено достигать свои жизненные цели. Никому не могут препятствовать в его свободе, и даже, когда достигнутая польза должна быть корректна относительно к ограничению прав других. Этот принцип ясно проявляется в социальной программе Р. фон Моля, в которой он признает за пролетарием равное право на свободу и развитие личности, а также равное право на самостоятельность и собственность.
1.2 Роль государства в обеспечении благосостояния общества
Принято считать, что под функциями понимаются внешние проявления, свойства объекта в определенной системе отношений. Под государственными функциями принято понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением проблем, с которыми общество сталкивается на том или ином этапе своего развития. Деятельность государства разнообразна, для нее характерны самые разные проявления, влияющие на окружающий мир. Это объясняется разнообразием целей и задач, решаемых государством, его органами, общими и частными методами и методами осуществления государственной власти. Социальная сущность государства определяется как сильно и политически организованное общество, как объединение множества людей, подчиняющихся законам, или как их объединение, целостность которого создается государственными властными структурами в стране. Соответствующие государственные и правовые структуры, институты и отношения. Функциями государства являются основные направления его деятельности в управлении обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие социальных процессов. Такое понимание функций государства позволяет не только выделить наиболее важные социально значимые направления деятельности государства, но и понять, какими средствами, методами и приемами государство влияет на состояние социальных процессов, их динамику.
Функции государства – это «основные направления деятельности государства, а также цели, методы, формы и средства осуществления этой деятельности [10, с. 31].

















Глава 2 Институты общественных благ
2.1 Институты общественных благ. Институциональные механизмы удовлетворения потребностей
Механизмы координации деятельности государства воплощаются в виде соответствующих институтов. Институциональное сопровождение охватывает все сферы функционирования рынка общественных благ, включая процессы принятия решений, механизмы взаимодействия агентов, системы стимулирования и контроля. Базовым институтом, определяющим специфику функционирования общественного сектора, является институт общественного выбора, или институт голосования [9, с. 67]. Он воплощает механизм принятия решений государством от имени общества для его блага. Важнейшей отправной точкой в этом процессе выступает общество как совокупность индивидуумов, тем или иным образом сигнализирующих о своих потребностях. При этом удовлетворение потребностей происходит посредством усложнения институциональной организации. Если традиционные институты (удовлетворение потребностей силами самого домохозяйства) не позволяют удовлетворить все потребности, индивиды обращаются к рыночному обмену, сталкиваясь с фильтром платности и рентоориентированным поведением агентов на данном рынке. Если же рыночный механизм также неспособен удовлетворить потребности индивидов, государство, преодолевая фильтр рыночной доступности, руководствуясь социальными преференциями, способствует удовлетворению данных потребностей (рис. 1).