Право собственности на результаты недропользования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности, однако, это противоречит определению в статье 72, пункт 1, подпункт "в", где указывается, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Хотя Конституция допускает различные формы собственности на природные ресурсы, Закон о недрах установлен, что недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью. То есть недра находятся в совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, Конституция не определяет полностью механизм реализации этой нормы, поэтому необходимы дополнительные законодательные акты о недрах.
Необходимо принять нормативное правовое решение, касающееся трех основных проблем:
1) Разделение государственной собственности на недра между федеральным правительством и субъектами Российской Федерации. Для решения этой проблемы были предложены различные варианты, такие как:
- Передача всех участков недр с их полезными ископаемыми, кроме общераспространенных полезных ископаемых, в федеральную собственность, а участки с общераспространенными полезными ископаемыми - в собственность субъектов Российской Федерации.
- Установление критериев, таких как размер месторождения или объемы запасов полезных ископаемых, для определения владения недрами.

- Определение списка стратегических полезных ископаемых, которые должны быть исключительно в федеральной собственности.
- Заключение договоров или соглашений между федеральным правительством и каждым субъектом Российской Федерации, в которых будут указаны месторождения, передаваемые в собственность субъектам.
После длительных обсуждений был принят первый из этих вариантов;
2) Разделение прав собственности (владение, пользование и распоряжение) между уровнями исполнительной власти. Например, пользование можно передать в компетенцию субъектов Российской Федерации. Однако нельзя отделить любой из этих правовых отношений, так как это приведет к потере сущности права собственности;
3) Разграничение функций управления государственной собственностью, включая регулятивные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции. Например, регулятивные функции должны быть полностью в компетенции Российской Федерации, большинство контрольных функций также должны быть ее ответственностью, но некоторые контрольные функции могут быть переданы на уровень субъектов Российской Федерации. Что касается исполнительно-распорядительных функций, они могут быть распределены между Российской Федерацией и ее субъектами по взаимному согласию, при этом субъекты Российской Федерации должны обладать соответствующим финансированием, техническим обеспечением и кадрами для выполнения переданных им полномочий.