Государственный строительный надзор и строительный контроль

3. Реализация государственного строительного контроля и надзора
В последние двадцать лет строительная отрасль в Российской Федерации развивается довольно активно. Безусловно, на процесс развития строительства влияет большое количество факторов, среди которых ведущими являются: глобальные тенденции, потребности населения, региональные особенности и, конечно же, государственное нормативное регулирование. В связи с тем, что в современных условиях рынок строительных услуг представлен большим количеством частных компаний, ориентированных на разное качество предоставляемых услуг, актуализируется вопрос государственного контроля и надзора за строительной отраслью [2].
Контроль за строительной деятельностью в Российской Федерации осуществляется на трех уровнях: государственном, региональном и уровне СРО. В соответствии с действующим законодательством государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе или является типовой проектной документацией или изменением; реконструкция, капитальный ремонт объектов строительства, если проектная документация на реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства подлежит государственной экспертизе. Таким образом, можно сделать вывод, что государство осуществляет надзор за планируемыми строительными объектами в основном посредством государственной экспертизы проектной документации.
За осуществление государственного строительного надзора отвечают федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный строительный надзор.
В 54 ГРК (часть 2, ст. 54) объектом государственного надзора в строительстве определяется проверка наличия разрешения на строительство, соответствия выполнения работ, используемых строительных материалов требованиям технических регламентов и проектной документации. Таким образом, достигаются принципы качественного соответствия объектов строительства проектной документации и безопасности жизни и здоровья граждан.
В федеральном законе №-384 от 30.12.2009 года определяется регламент безопасности зданий и сооружений. Данный документ содержит широкий спектр возможных рисков, связанных с ненадлежащим выполнением строительных работ (опасность для здоровья и жизни людей, экологические угрозы, финансовые риски, риски, связанные с неэффективным использованием помещений), а также ответственность за несоблюдение требований технической проектной документации.
Мониторинг строящихся помещений осуществляется органами государственного контроля и надзора (Государственный строительный надзор, Федеральное агентство по охране окружающей среды, технологиям и атомному надзору, пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор и т.д.). На первом этапе застройщик должен заранее уведомить указанные органы о дате начала работ на строительной площадке, окончании, завершении работ и т.д. Информировать о сохранении или прекращении строительства и готовности объекта к вводу в эксплуатацию. Для обеспечения соблюдения установленного законом принципа единообразия правил испытаний и измерений методы испытаний и приборы, используемые всеми участниками строительства, должны быть стандартными или надлежащим образом сертифицированными, а контрольные испытания и измерения должны проводиться квалифицированным персоналом [4].
На заключительном этапе строительства государственный контроль оценивает соответствие завершающего строительство объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также их принятие в соответствии с условиями договора при заключении договора на строительство.