Планирование, программирование и прогнозирование как форма государственного регулирования экономики

Введение

Современная экономика Российской Федерации представляет собой сложную и динамично развивающуюся систему, которая требует государственного регулирования для обеспечения стабильности и устойчивого развития. В этом контексте планирование, программирование и прогнозирование играют важную роль как инструменты государственного регулирования экономики.
Планирование представляет собой процесс разработки долгосрочных целей и стратегий развития экономики. Оно позволяет определить приоритеты и направления развития, а также установить необходимые меры и ресурсы для достижения поставленных целей. Планы развития экономики РФ обычно разрабатываются на государственном уровне и включают в себя такие аспекты, как развитие отдельных отраслей, повышение инвестиционной привлекательности, улучшение инфраструктуры и т.д.
Программирование – это более конкретный и детализированный этап, который включает разработку конкретных программ и проектов для реализации стратегий, заложенных в планах развития. Государственные программы могут быть направлены на развитие инноваций, содействие экспорту, развитие малого и среднего бизнеса и другие приоритетные направления.
Прогнозирование – это процесс оценки будущего состояния экономики и ее развития на основе анализа существующих данных и трендов. Прогнозы помогают определить возможные риски и вызовы, с которыми может столкнуться экономика, и принять соответствующие меры для минимизации негативных последствий.
Целью данного реферата является изучение роли планирования, программирования и прогнозирования как формы государственного регулирования экономики РФ.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
• изучить нормативно-правовые акты, направленные на урегулирование общественных отношений, затрагивающих планирование, программирование и прогнозирование как форму государственного регулирования экономики;
• выявить роль эффективного использования планирования, программирования и прогнозирования и их значение для обеспечения устойчивого экономического развития и достижения поставленных стратегических целей;
• изучить и проанализировать понятие, сущность и виды государственного планирования в РФ;
• рассмотреть и проанализировать правовую природу программирования как формы государственного регулирования экономики РФ;
• рассмотреть и проанализировать правовую природу прогнозирования в системе государственного регулирования экономики РФ;
• обобщить полученные в ходе написания работы выводы.
Объект работы – планирование, программирование и прогнозирование государственного регулирования экономики.
Предмет работы – планирование, программирование и прогнозирование как форма государственного регулирования экономики.
Методологическая база работы включает в себя методы анализа, синтеза, познания и обобщения.
Реферат состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.







Основная часть
1. Понятие, сущность и виды государственного планирования

Традиционно понятие «государственное планирование» в России трактуется достаточно широко. Это и стратегическое планирование, и территориальное планирование, и планирование в области финансов, и т.д.
Сегодня настало время сформулировать нормы законодательства о планировании, которые бы, с одной стороны, учитывали положительный опыт государственного планирования в Советском Союзе, а с другой — были бы адаптированы к современным условиям общественного развития России. Возможен вариант принятия рамочного закона, где были бы отражены основные принципы государственного планирования. Представляется важным обозначить четыре позиции, которые, на наш взгляд, целесообразно закрепить в законодательстве:
• во-первых, государственное планирование во всех сферах должно осуществляться в публичных интересах, причем публичные интересы здесь не могут ассоциироваться с государственными нуждами;
• во-вторых, законодатель должен обеспечить открытость и доступность информации о государственном планировании таким образом, чтобы каждый мог участвовать в принятии решения, а граждане, чьи интересы затронуты плановым актом, имели возможность защитить свои права в суде;
• в-третьих, в качестве критерия оценки государственного планирования должен быть закреплен принцип пропорциональности (соразмерности). В законодательстве должны быть созданы правовые средства защиты прав граждан и юридических лиц на основании непропорциональности целей и средств в законодательных актах или актах органов исполнительной власти в области планирования;
• в-четвертых, законодатель должен выдвинуть требование действительности плановых актов с целью повышения доверия граждан к законодательству и власти.
Пока же соответствующие изменения в действующее законодательство не внесены, считаю уместным при определении понятия «государственное планирование» использовать определение понятия «государственная программа», поскольку она является производным продуктом государственного планирования и, соответственно, наиболее точно отражает его сущность. Так в соответствии со ст.3 ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О стратегическом планировании в Российской Федерации», государственная программа Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Кроме того, обратившись к вышеупомянутому нормативно-правовому акту, следует обратить отдельное внимание на определение видов государственного планирования, которые также как и государственная программа способны сформировать четкое и правильное понимание данного явления.
Следует отметить, что на данный момент закон закрепляет определение лишь одного вида государственного планирования. Определения остальных трех (которые также будут рассмотрены ниже) можно вывести из анализа так называемого «легального» вида планирования, а также перекрестных понятий, как это ранее было сделано с понятием «государственное планирование».
Видами государственного планирования на данный момент являются:
• Стратегическое планирование. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ под ним следует понимать деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
• Промежуточное планирование - разработка планов на среднесрочную перспективу.
• Оперативное планирование - разработка годовых, квартальных и месячных планов.