Зависимость страны и Нижегородского региона от импорта продовольствия

Главный вопрос заключается в том, будет ли усиливаться разрыв между риторикой по поводу продовольственной безопасности и реальной продовольственной ситуацией в стране по мере того, как правительство будет все больше уделять внимания протекционистской политике.
Обеспечение населения продовольствием в достаточном количестве и разнообразии является сложной задачей, которая включает в себя целый ряд вопросов, связанных с производством продовольствия, зависимостью от импорта, экспортной ориентацией продовольственного рынка, а также платежеспособностью и особенностями питания населения.
Доктрина продовольственной безопасности России рассматривает достижение продовольственной безопасности как увеличение внутреннего производства продовольствия до уровня продовольственной самообеспеченности. Проблема такого подхода заключается в том, что продовольственная безопасность достигается скорее за счет минимизации иностранного импорта, чем за счет обеспечения доступа к достаточному количеству продовольствия.
Критерии продовольственной безопасности могут быть выполнены технически (соотношение производства и импорта), но не качественно (достаточный доступ к продовольствию). При рассмотрении вопроса о продовольственной безопасности важно, чтобы достигается устойчивая структура потребления продуктов питания, обеспечивающая достаточное поступление основных продуктов питания и продуктов, богатых микроэлементами [5].
В настоящем документе устранен этот недостаток, предложен индекс, определяющий продовольственную безопасность как сочетание наличия продовольствия на внутреннем рынке за счет отечественного производства и экономической доступности достаточного количества продуктов питания в соответствии со стандартами ВОЗ по адекватному потреблению продуктов питания и здоровому образу жизни.
Исследования показывают, что существующие индексы продовольственной безопасности не в состоянии обеспечить охват всех аспектов продовольственной безопасности, в частности, взаимосвязь между меняющимися рамками внешней торговли и моделями потребления продовольствия.
Индекс RFS отражает влияние внешней торговли на продовольственную безопасность, дифференцируя потребление продуктов питания отечественного и импортного производства, увязывая продовольственную безопасность с основами сельского хозяйства и внешней торговли и избегая различий в подходе к потреблению калорий. В случае с Россией расчеты производились с использованием индекса RFS к десяти основным продуктам питания, выявляет разрыв между уровнем продовольственной самодостаточности и рациональной продовольственной безопасностью.
Разрыв увеличивается в периоды усиления защиты внутреннего продовольственного рынка, в то время как либерализация сельскохозяйственной системы и системы внешней торговли способствует повышению рациональной продовольственной безопасности. Более высокие тарифы повышают уровень как внутреннего, так и импортного продовольствия и подпитывают продовольственную инфляцию.
Протекционистские меры снижают доступность и качество продовольствия продуктов и, следовательно, угрожают устойчивости поставок продовольствия и продовольственной безопасности страны.
Надо отметить, что в условиях обычного экономического развития это актуально, однако в условиях экономических санкций, которые продолжаются уже около десятилетия, ситуация выглядит иным образом.
Со времени демонтажа СССР ситуация развивалась таким образом, что РФ импортировала достаточно большой процент продовольствия. И это не вызывало особых вопросов до момента начала санкций. На рисунке 1 представлена динамика импорта продовольствия с 1991 по 2013 год. 2013 год стал максимальным, с точки зрения размеров импорта продовольствия.