Муниципальная собственность, ее роль, функции, особенности управления

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная собственность имеет некую самостоятельность от государственной, поэтому носит общественно-государственный характер. Она создается муниципальными органами, либо верхними эшелонами власти, путем передачи объектов собственности в распоряжение муниципального образования. Финансовую составляющую образуют местный бюджет, а также налоги и сборы.
Актуальность темы заключается в том, что муниципальная собственность выполняет множество функций. Экономическая функция заключается в активизации процесса хозяйственной деятельности в стране с использованием имущественного комплекса, в снижении ресурсоемкости производства. Социальная функция заключается в улучшении жизни людей, решении значительных социальных проблем. Управленческая функция касается принципов использования муниципальной собственности и контроля этого процесса.
Объект работы – муниципальная собственность.
Цель работы – анализ роли, функций и принципов управления муниципальной собственностью.
Для раскрытия темы были использованы нормативно-правовые акты, монографии и учебные пособия.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: ЕЕ РОЛЬ, ФУНКЦИИ, ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

Полноценное функционирование местных органов во благо населения муниципального образования невозможно без сопутствующей муниципальной собственности, потому как именно она является фундаментальной базой экономического развития муниципального образования.
Муниципальная собственность имеет некую самостоятельность от государственной, поэтому носит общественно-государственный характер. Она создается муниципальными органами, либо верхними эшелонами власти, путем передачи объектов собственности в распоряжение муниципального образования. Финансовую составляющую образуют местный бюджет, а также налоги и сборы.


Рисунок 1. Муниципальная собственность

Муниципальная собственность является одним из важнейших институтов с помощью которого формируются властные полномочия в системе местного самоуправления, а также осуществляются управления территорией.
Наличие собственности является главным признаком самостоятельности власти и управления. Чем большим объемом собственности владеет муниципальное образование, тем больше у него возможностей для реализации установленной компетенции.
В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно употребления термина «собственность». В. А. Рахмилович считает, что «собственность» употребляется в двух смыслах:
а) в юридическом – как обозначение вещного права, т. е. права лица на определенную вещь (совокупность вещей), включающего в себя правомочия владеть, пользовать и распоряжаться этой вещью (вещами);
б) в экономическом обозначение совокупности экономических (как принято говорить – производственных в широком смысле) отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности термин «муниципальная собственность» вполне может быть использован в политическом смысле.
Конституция РФ установила новую форму собственности муниципальную и в первом, и во втором, и в третьем смыслах. К сказанному можно добавить, что собственности характерны социальная направленность, а также политическая.
В юридическом смысле муниципальная собственность закреплена в п. 3 ст. 130 и п. 1 ст. 132 Конституции РФ, согласно которым местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью .
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) в ст. 51 употребляет термин «муниципальная собственность» в юридическом смысле, обозначая триаду правомочий собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом .
В Гражданском кодексе РФ термин «муниципальная собственность