Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.

Введение
Актуальность темы работы обусловлена значением Правительства РФ. Конституция РФ закрепила исполнительную власть как самостоятельную ветвь государственной власти (ст. 10), определила понятия ее единой системы на федеральном и субъектовом уровнях (ч. 2 ст. 77), структуры федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 112), установила состав Правительства России (ч. 2 ст. 110).
Произошедшие изменения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти представляют уникальную возможность проследить формы таких изменений, их интенсивность и периодичность, выявить общие характерные черты.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью Правительства Российской Федерации, как высшего органа исполнительной власти.
Предметом настоящей работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие статус и полномочия Правительства РФ, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы является изучение Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти.
Задачами работы ставится:
• проанализировать полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти;
• исследовать законотворческую деятельность Правительства Российской Федерации, исследовать правовое регулирование и проанализировать проблемы.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
1. Полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти
Исполнительная власть является важным элементом системы разделения властей.
Конституция РФ не называет Правительство РФ высшим органом исполнительной власти, но в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в названии ст. 1 Правительство РФ определяется как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Согласно Закону Правительство РФ является органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, действующим на основе Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В качестве основных принципов деятельности Правительства РФ Закон устанавливает народовластие, федерализм, разделение властей, ответственность, гласность и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Формально в действующей конституционной модели организации системы государственной власти отсутствует «непосредственное подчинение» Правительства РФ главе государства и Федеральному Собранию. Однако фактически и юридически была закреплена «двойная» ответственность высшего органа исполнительной власти страны перед Президентом и парламентом страны. Согласно Конституции РФ Правительство РФ политически ответственно и подотчетно не только перед Президентом РФ, который может принять решение о его отставке (ч. 2 ст. 117), но и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие или отказать в доверии (п. «б» ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 117).
Согласно Закону Правительство РФ является органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, действующим на основе Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В качестве основных принципов деятельности Правительства РФ Закон устанавливает народовластие, федерализм, разделение властей, ответственность, гласность и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Правительство России обладает нормотворческими (ст. 115) и индивидуализированными административно-властными полномочиями. В параграфе 3 первой главы был дан анализ законодательных полномочий правительств зарубежных стран как коллективных органов, возникающих на основе конституций, законов и их непосредственных полномочий. Нормативные правовые акты, создаваемые в порядке делегированного законодательства правительствами зарубежных государств, обычно подлежат определенному контролю, например, главы государства, парламента. В России сложилась иная ситуация, где Правительство существенно зависит от Президента, что делает его несамостоятельным, подчиненным главе государства органом. Это соответствует конституционной модели организации исполнительной власти в России и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации». Данный Закон предоставляет высшему органу исполнительной власти широкие полномочия в разных областях жизнедеятельности государства и не ограничивает право главы государства принимать решения в тех же областях административно-публ