Классификация (виды) монополий.

Введение
Актуальность темы работы обусловлена особенностью положений монополий. Отношение государства к монополиям, их деятельности, а также процессам монополизации вряд ли можно считать однозначным, что находит отражение в правовых нормах. С одной стороны, в Конституции РФ (ст. 8 и п. 2 ст. 34) гарантируется поддержка конкуренции и устанавливается запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию.
Эти положения Конституции РФ реализуются в различных мерах государственной конкурентной (антимонопольной) политики, включая, прежде всего, принятие и применение норм антимонопольного законодательства. Данный подход основан на понимании монополии в целом как антипода конкуренции, который неизбежно ее ограничивает и подавляет.
С другой стороны, государство исторически само участвовало и до сих пор принимает участие в создании ряда монополий и монопольных сфер деятельности, основываясь на необходимости обеспечения публичных интересов, учете инфраструктурных особенностей некоторых объектов и др. Речь идет о создании не только естественных монополий, обусловленных, как правило, инфраструктурными и иными особенностями, но также государственных монополий в ряде сфер экономической деятельности, а также расширении доли государственных предприятий или хозяйственных обществ с преобладающим государственным участием в экономике.
Целью настоящей работы ставится изучение классификаций, видом монополий.
Работа состоит из двух частей. В первой будет рассмотрены виды монополий, во второй проблемные вопросы регулирования естественных монополий. Задачами работы ставится раскрытие причисленных понятий.
 
1. Понятие и виды монополий
Следует отметить, что в законодательстве о защите конкуренции отсутствует понятие «монополия», данный термин не раскрывается и в других законодательных актах, в отличие, например, от понятия «конкуренция» (п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции ). При этом следует констатировать, что монополия и конкуренция - это суть экономические категории и независимо от того, содержатся они в основных понятиях того или иного закона, вряд ли они перейдут в разряд правовых категорий.
Для целей правового регулирования вырабатываются и используются юридические категории, опосредующие правовые формы реализации соответствующих экономических отношений, правовой статус субъектов, правовые средства, правовые режимы и др. Поэтому попытки в юридической литературе дать определение монополии в целях правового регулирования не изменят экономической сущности данной категории.
В доктрине монополию предлагается определять как состояние рынка либо как некое исключительное право. Так, по мнению Д.А. Петрова, под монополией понимается состояние рынка, при котором удовлетворение спроса на определенный товар осуществляется одним субъектом (группой лиц), товар не может быть заменен в потреблении другими товарами, а предпосылки для развития конкуренции ограничены либо отсутствуют. К.Ю. Тотьев полагает, что «монополию принято определять как исключительное право на определенные действия или на что-либо».
В зависимости от степени вмешательства государства следует различать следующие основные виды монополий: 1) устанавливаемые государством при запрете или существенном ограничении конкуренции; 2) образуемые хозяйствующими субъектами при отсутствии запретов или ограничений государства на конкуренцию (рыночные монополии); 3) монополии обладателей исключительных прав.
Как следует из указанной классификации, указанные виды монополий выделяются в зависимости от того, защищены они от конкуренции или нет. Речь идет о том, что некоторые монополии либо не допускают, либо существенно ограничивают конкуренцию на законных основаниях. К ним относятся: 1) монополии, устанавливаемые государством, и 2) монополии обладателей исключительных прав. Последние получили в литературе название легальных, юридических монополий.
Рыночные монополии не могут быть защищены от конкуренции, а должны подчиняться экономическим законам конкурентного рынка (взаимодействию спроса и предложения), что является основополагающим правилом (принципом) рыночной экономики и предпринимательства. Соответственно, государство устанавливает правовой режим недопустимости ограничения конкуренции.
Монополии обладателей исключительных прав могут сочетаться как с «рыночными» монополиями, так и с монополиями, непосредственно регулируемыми государством.
Монополии первого вида - монополии, непосредственно регулируемые государством. Они создаются по воле государства с целью обеспечения государственных и общественных интересов. Эти монополии защищены от конкуренции со стороны хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами данных монополий. Их можно назвать государственными монополиями в широком смысле. Существует две разновидности монополий рассматриваемого типа: государственные и естественные монополии.
При анализе государственных монополий следует констатировать, что их правовое регулирование является бессистемным, разрозненным, что в конечном счете вызывает вопросы эффективности и «прозрачности» их деятельности, влияния на другие сферы экономики и функций антимонопольных органов в их регулировании.
Прежде всего, отсутствует законодательное определение понятия «государственная монополия». Ранее существовавшее определение, сформулированное в Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции 1994 г., не отражало сущности и содержания данного явления. Так, под государственной понималась монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.
Целями создания государственных монополий являются: защита экономических интересов государства и потребителей, укрепление безопасности, внешнеторговых, военно-политических позиций государства, ограничение свободного оборота определенных товаров (наркотических средств и т.д.). Государственные монополии вводятся в императивном порядке на основании норм законодательства и направлены в основном на обеспечение публично-правовых интересов.
Сферы и численность государственных монополий достаточно подвижны, определенные из них то вводятся, то упраздняются.
Осуществление государственной монополии регламентируется федеральными законами, в частности Законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», Законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и