Избирательный процесс:понятие, стадии, избирательные технологии. Избирательный календар

Введение
В настоящее время наука избирательного права включает в себя одну из спорных категорий - «избирательный процесс». Спорной данная категория является в связи с тем, что определение понятия «избирательный процесс» формально не закреплено ни в одном нормативном акте, что вносит многозначность в понятие самого процесса.
Именно в данной связи актуальность рассмотрения данной категории будет существовать до тех пор, пока законодатель формально не обозначит всю сущность данного понятия. Свободные демократические выборы, избирательные права граждан и избирательное законодательство, которое устанавливает правовые гарантии проведения выборов и реализации избирательных прав, в их взаимосвязи являются одним из наиболее важных аспектов развития российской государственности на современном этапе.
Если государство демократическое, то выборы реализуют ряд существенных функций, которые обеспечивают потребности, права и интересы граждан, государства и общества. От того, как развиты свободные, справедливые и подлинные электоральные процедуры, и электорально-правовая культура во многом находятся в зависимости и уровень развития демократического общества, и существование в стране реального народовластия.
Правовое регулирование и практика проведения выборов в России непрестанно развиваются, в связи с чем большое значение имеет комплексное исследование юристами и иными специалистами проблем избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации, которое, возможно, в перспективе позволит этим специалистам совершенствовать и оптимизировать законодательство и правоприменительную деятельность в электоральной сфере.
Следует отметить, что понятие «избирательный процесс» достаточно поздно появилось в категориальном аппарат исследователей. Оно отсутствовало в российском избирательном законодательстве до революций 1917 г. Фактически отсутствовало применение понятия «избирательный процесс» и в советской литературе, где упоминалось об «избирательной кампании». Только работы ряда авторов содержали в себе понятие «избирательный процесс». И лишь с момента реформирования избирательной системы в конце 1980 - первой половине 1990-х гг. данное понятие стало активно использоваться исследователями. Примерно в этот же период времени избирательный процесс стал предметом исследования ученых.
Целью данной работы является изучение понятий избирательного процесса, избирательных технологий, избирательного календаря.
В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:
- изучить и проанализировать понятие и принципы избирательного процесса;
- рассмотреть стадии избирательного процесса;
- проанализировать понятие избирательных технологий.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации избирательного процесса в России.
Предмет исследования составляет законодательные нормы, регламентирующие избирательный процесс.
Методологическую основу исследования составляют положения теории научного познания, принципы и методы, применяемые в процессе исследования, а именно анализ и синтез, логический и исторический.


 
Глава 1. Избирательный процесс и его принципы
1.1 Понятие избирательного процесса
Современная система избирательных прав и гарантий в Российской Федерации берет свое начало с принятием Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Именно с принятием Конституции РФ в современных российских реалиях появилась новая система органов, которая стала строиться на демократических принципах разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Сложившаяся ситуация достаточно мощно повлияла на общую политическую систему тем, что был совершен переход от монополии, и партийная система стала достаточно быстро развиваться, а авторитарный стиль правления остался в прошлом, тем самым в стране начали зарождаться демократические посылы.
Подробный анализ положений Конституции РФ, помогает однозначно сделать вывод о том, что Конституция РФ - это основной нормативно-правовой акт, который регламентирует порядок и процесс проведения выборов в России.
В федеральном законодательстве современной России не содержится определения избирательного процесса, хотя действующее законодательство детально регламентирует условия и порядок проведения выборов. В советском законодательстве, так же, как и в российском, отсутствует закрепление определения избирательного процесса. В Конституции РФ от 12 декабря 1993 года отсутствует глава, посвященная избирательной системе и выборам, Основной закон содержит лишь 32 статью, посвященную активному и пассивному избирательному праву граждан РФ.
В юридической литературе дается следующее определение избирательного процесса, который понимается в качестве «регламентированного законодательством порядка организации и проведения выборов и состоящего из сравнительно самостоятельных стадий, которые имеют различия друг от друга в виде задач, круга участников и специфичности их правового статуса, составляемых процессуальных избирательных документов, конечных результатов процессуальной деятельности» .
В своей монографии известным государствоведом Зиновьевым А.В. определяется избирательный процесс в качестве «совокупности процессуальных государственно-правовых норм, котоорые регулируют порядок организации и проведения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления» . В то время как правоведы Катков Д.Б. и Корчиго Е.В. дают определение избирательного процесса как «направленной на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельности субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий» .
Если обобщить сказанное, что можно прийти к выводу, согласно которому избирательный процесс является механизмом реализации избирательного права в государстве в целом и избирательной системы государства в частности. Основой избирательного процесса являются следующие принципы: законность; равенство прав участников процесса; осуществление избирательных производств уполномоченными органами; гласность; непрерывность и полнота осуществления избирательных мероприятий; документирование осуществления избирательных действий и определения результатов выборов. Также необходимо отметить, что в действительности демократическое государство не только имеет правовое закрепление перечисленных принципов избирательного процесса, но и следует им на практике. Кроме того, имеет значение, какой смысл в них вкладывается.
1.2 Принципы избирательного процесса

На данном этапе, формально определенные принципы избирательного права зафиксированы в законе. Безусловно, к общему принципу можно отнести законность при проведении выборов, но формально законодателем этот принцип в статье закреплен не был. В данной связи, можно обратиться к авторитетным мнениям ученых по данному вопросу, а далее уже к основной статье закона, которая так и называется «Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума».
По мнению Кутафина О.Е., существует всего пять принципов проведения выборов, к которым можно отнести следующие:
1) Всеобщность избирательного права. Сущность данного принципа заключается в том, что все люди, которые имеют связь с государством (гражданство) имеют право избираться и быть избранными независимо от пола, расы, вероисповедания и других критериев. Единственное требование, которое выступает ограничением — это возраст. Так, например, в Российской Федерации могут пользоваться всеми представленными избирательными правами лишь граждане, достигшие возраста восемнадцати лет;
2) Равенство избирательного права. Данный принцип является формально определенным и закрепленным в нормативно-правовых актах, но многие ученые так и не смогли прийти к единому мнению относительно данного термина. Кутафин О.Е. же, в своей классификации под «равным избирательным правом» понимал представление равных возможностей для граждан в избирательном процессе;
3) Прямое избирательное право. Под ним понимается право граждан непосредственно учувствовать в выборах. Сюда же можно отнести право гражданина отдавать свой голос, а также его право избираться туда, куда он захочет быть избранным;