Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина

 
Введение

На прокуратуру возложен надзор за соблюдением свобод и прав гражданина и человека федеральными ведомствами и министерствами, исполнительными и законодательными (представительными) органами надзора, полномочия прокуроров в данной важной сфере, формы и средства прокурорского реагирования на нарушения личной неприкосновенности, социально-экономических, политических свобод и прав граждан.
На сегодня защита юридическими средствами свобод и прав гражданина и человека – задача политической значимости. Ее решение требует огромных разноплановых усилий государства, многообразия методов и форм его взаимодействия с обществом. Безусловно, огромную роль в данном деле играют суды. Но в действительности сложилось широкое поле для управленческой, контрольной и внесудебной деятельности, для функционирования механизма защиты свобод и прав граждан.
Закон «О прокуратуре РФ» предусматривает усиление правозащитной функции прокуратуры. Особенно, что касается свобод и прав человека, впервые вопросам надзора за соблюдением свобод и прав гражданина и человека в Законе посвящена отдельная глава.
Также Конституцией РФ (ст. 7) определяется, что РФ – социальное государство, политика которого направлена ориентирована на формирование условий, которые обеспечивают свободное развитие и достойную жизнь человека.
В РФ охраняются здоровье и труд людей, устанавливается минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается поддержка материнства, семьи, детства и отцовства, пожилых граждан и инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия, пенсии и другие гарантии социальной защиты.
1.Сущность и предмет прокурорского надзора за соблюдением свобод и прав гражданина и человека

Прокуратура РФ всегда стояла на страже свобод и прав гражданина и человека, и прокуроры всегда упор делали на надзор за выполнением законов, которые закрепляют правовой статус личности, способствуя обеспечению предоставленных гражданам Конституцией РФ свобод и прав (гл. 2, разд. I). Речь идет о защите трудовых, политических, жилищных, экологических, экономических и других свобод и прав гражданина и человека.
Защита свобод и прав гражданина и человека средствами прокурорского надзора пронизывает всю деятельность прокурора. Какие бы действия прокурор ни совершал, реализуя свои полномочия, в какой бы отрасли он ни проводит надзор — его интересует в первую очередь вопрос, соблюдаются ли свободы и права гражданина и человека. И если они не соблюдаются, то прокурор принимает предусмотренные законодательством меры к восстановлению нарушенных свобод и прав граждан. Поэтому прокурорский надзор – одна из гарантий соблюдения свобод и прав гражданина и человека. Он является важнейшим, основным направлением прокурорской деятельности.
Включение в разд. III ФЗ «О прокуратуре» главы «Надзор за соблюдением свобод и прав гражданина и человека», с одной стороны, говорит об актуальности для РФ соблюдения свобод и прав граждан и, с иной — о повышении роли прокуратуры как органа надзора в обеспечении данных свобод и прав в переходный период. В правовом государстве, которое создается у нас, приоритетным остается соблюдение свобод и прав личности. Будучи принятой в Европейский Союз, РФ на себя взяла обязательство по соблюдению свобод и прав гражданина и человека, по формированию условий для реализации гражданами предоставленных им свобод и прав.
Многочисленные нарушения свобод и прав гражданина и человека, которые допускаются в последнее время, недостатки в работе судов (волокита) из-за возросшего числа рассматриваемых дел, недоступность для граждан услуг адвокатов из-за отсутствия средств и ослабление правовой защиты граждан подчеркивают необходимость активизации и совершенствования прокурорского надзора за соблюдением свобод и прав гражданина и человека.
Предмет прокурорского надзора за соблюдением свобод и прав гражданина и человека указан в ст. 26 ФЗ «О прокуратуре». Он в себя включает соблюдение свобод и прав гражданина и человека государственными службами, комитетами, федеральными министерствами и другими федеральными органами власти, исполнительными и законодательными (представительными) органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, контроля, военного управления, их должностными лицами, а также руководителями и органами управления некоммерческих и коммерческих организаций.
Анализируя содержание указанной статьи, можно сказать, что полномочия прокурора по надзору за соблюдением свобод и прав гражданина и человека распространяются на всех должностных лиц и все органы, независимо от их подведомственности (подчиненности) и формы собственности, начиная с федеральных ведомств и министерств, и закон в данном отношении каких-либо ограничений не содержит. Другими словами, при поступлении сведений о нарушении свобод и прав гражданина и человека прокурор может провести проверку или же совершить другие, надзорные действия в любом органе, в организации и учреждении, на любом предприятии, а также в общественном объединении или организации. Обеспечение свобод и прав гражданина и человека Конституцией РФ возложено на все органы без исключения.