Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Одним из значимых моментов контрактной системы является регулирование не только этапов закупки, когда определяется победитель и с ним заключается контракт, но и стадии исполнения контракта. Регламентация стадии исполнения контракта призвана оказать положительное влияние на деятельность заказчиков и построить закупочную систему как единый замкнутый цикл, начиная от планирования и заканчивая исполнением контракта.
Существует ряд особенностей, отличающих государственный контракт от гражданско-правового договора: 1) одна из сторон - это государственный заказчик; 2) для исполнения обязательств используются бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования; 3) цель заключения государственного контракта - удовлетворение государственных и муниципальных нужд; 4) условия контракта определяются в проекте контракта заказчиком; 5) цена государственного контракта не должна быть выше, чем начальная (максимальная) цена, определенная заказчиком; 6) особый порядок определения второй стороны - поставщика.
Легальное определение государственного (муниципального) контракта содержится в п. 8 ст. 3 Закона о контрактной системе, под которым понимается «договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд».
1. Правовое регулирование исполнения государственного контракта
Порядок заключения государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд регулируется ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Исполнение контракта осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (Закон № 44-ФЗ).
Если прежде - при Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ - заказчик лишь организовывал и осуществлял закупку, определял поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключал контракт, то сейчас он обязан отслеживать ещё и исполнение.
Согласно ст. 94 Закона № 44-ФЗ «исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. ФЗ 05.12.2017 № 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. ФЗ 31.12.2017 № 504-ФЗ, № 506-ФЗ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 14.
3. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»
4. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»
5. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.07.2015 № ОГ-Д28-10136
6. Письмо Федерального казначейства от 10 марта 2015 г. № 05-07-05/11 «О размещении информации об изменении или о расторжении контракта в единой информационной системе»
7. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 марта 2014 г. № ИА/11604/14 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов»
8. Письмо Федерального Казначейства от 30 мая 2014 г. № 42-5.7- 09/5 «О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта»
9. Аюпов А.А., Казаковцева М.В. К вопросу о дефинициях понятия «бюджетный риск»// Казанский экономический вестник 2015 №1(15).
10. Добрецов Г.Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа. // Хозяйство и право. - № 6. - 2014. - С. 78-79.
11. Ермакова А.В. Госзакупки по новому закону: что изменится для учреждений // Учет в бюджетных учреждениях. - № 6. - 2013. - С. 34-41.
12. Малыхина, Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 158 с.
