Монополистическая деятельность

Введение
Законодательство о естественных монополиях существует и развивается в России на протяжении последних двух десятилетий как относительно самостоятельный нормативный комплекс, находящийся в довольно сложных отношениях с другими отраслями и институтами права.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что существуют некоторые проблемы понятийного аппарата. Например, с точки зрения юридической последовательности прежде всего необходимо, чтобы любая законодательная дефиниция по своему содержанию была согласована с другими положениями этого же и других нормативных актов, прежде всего с иными используемыми в них понятиями.
В этом смысле наиболее проблемным является понятие «субъект естественной монополии». Действительно, если брать за основу рассматриваемое определение естественной монополии, то субъект естественной монополии - это субъект определенного состояния рынка. Продолжая эту логику, нетрудно прийти к выводу, что субъектом любого состояния рынка всегда является только сам рынок.
Однако в той же ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях», посвященной определению основных понятий, субъект естественной монополии характеризуется как «хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии». Отсюда складывается впечатление, что законодатель не вполне уверен в том, чем именно является естественная монополия - состоянием рынка (как следует из ее собственного определения), или же видом деятельности (как вытекает из определения субъекта естественной монополии). Таким образом, эти два определения, непосредственно соседствующие в тексте Закона, не согласованы между собой по содержанию.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с монополистической деятельностью.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие монополистическую деятельность, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью работы является изучение монополистической деятельности.
Задачами работы ставится:
• Исследовать правовое регулирование монополистической деятельности;
• Проанализировать монополистическую деятельность и свобода договора;
• Рассмотреть контроль за деятельностью субъектов естественных монополий.
Работа состоит из введения, трех частей, заключения и библиографического списка.



 
1. Правовое регулирование монополистической деятельности
Недостаточное развитие конкурентных отношений в сфере деятельности естественных монополий диктует необходимость создания специальной системы регулирования в отношении действующих в этой сфере хозяйствующих субъектов, которая предполагает наличие нормативной и организационной составляющих. Очевидно, что эффективная работа уполномоченного государственного органа невозможна без наделения его достаточными полномочиями по регулированию цен, тарифов и договорных отношений организаций, действующих в естественно-монопольной среде, контролю за их сделками, инвестициями и иными юридически значимыми деяниями.
Вне всякого сомнения, основными субъектами правоотношений в сфере деятельности естественных монополий следует считать субъекты естественных монополий. Тем не менее данное понятие было определено в ст. 3 Закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» лишь спустя 13 лет после принятия данного Закона. При этом, однако, сразу же возникла необходимость установления признаков отграничения субъекта естественных монополий от иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере естественных монополий. И только после принятия в 2011 году, поправок и дополнений в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ЗоЗК) формирование субинститута «субъект естественных монополий» было признано завершенным.
При этом следует отметить, что уяснение, на основе содержания ст. 3 Закона о естественных монополияхи п. 5 ст. 4 ЗоЗК, сущности данного понятия (субъекта естественных монополий) до сих пор порождает множество непростых вопросов. По нашему мнению, определение в ст. 4 ЗоЗК такой важнейшей для конкурентных отношений категории, как «хозяйствующий субъект», не вполне пригодно для раскрытия круга субъектов естественных монополий. Однако именно дефиниция