Основы правового регулирования частной охранной деятельности в РФ

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что большинство предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности находятся в зоне высокого риска, являются уязвимыми. Само легальное понятие предпринимательской деятельности содержит указание на рисковый характер осуществляемой деятельности (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Поэтому перед многими хозяйствующими субъектами довольно остро стоит вопрос обеспечения их безопасности.
Объем работ и услуг, необходимых для обеспечения безопасности деятельности субъектов предпринимательства, в каждом конкретном случае индивидуален. Многие предприниматели вынуждены уделять пристальное внимание обеспечению сохранности имущества, пропускному и внутриобъектовому режимам на своих объектах и иным вопросам обеспечения собственной безопасности.
Нередко безопасность обеспечивается уже имеющимися силами и средствами хозяйствующего субъекта (выделением специальных сотрудников, формированием служб безопасности1 и др.). Однако все чаще предприниматели заключают договоры на оказание охранных услуг с частными охранными организациями как основными субъектами рынка охранных услуг в современной России.
Цель работы – рассмотреть основы правового регулирования частной охранной деятельности в РФ.
Задачи:
1.Особенности частной охранной деятельности.
2.Правовое регулирование частной охранной деятельности в России.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Реферат состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Особенности частной охранной деятельности

Под частной охранной деятельностью понимают самостоятельную деятельность охранных организаций, имеющих лицензию на ее осуществление и зарегистрированных в этом качестве в установленном законом порядке, направленную на обеспечение состояния защищенности охраняемых объектов от противоправных посягательств посредством выполнения охранных работ (оказания охранных услуг) на возмездной договорной основе.
1. Частная охранная деятельность осуществляется исключительно частными охранными организациями, т. е. организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг.
Частные охранные организации вправе предоставлять исчерпывающий перечень услуг:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;
- охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (за отдельными изъятиями, установленными законом);
- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к анти- террористической защищенности (за исключением отдельных объектов).
2. Частная охранная деятельность осуществляется на возмездной договорной основе частными охранными организациями. Для частных охранных организаций такая деятельность является основным источником получения (формирования) прибыли (дохода).
В соответствии со ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
3. Частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности, так как в целом представляет повышенную опасность для окружающих (использование в деятельности огнестрельного оружия, специальных технических средств и механизмов, служебных животных и др.).
Лицензирование частной охранной деятельности осуществляется в соответствии с Законом о лицензировании с особенностями, установленными Законом о частной детективной и охранной деятельности. Иными словами, для частной охранной деятельности установлен специальный лицензионный режим.
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется Министерством внутренних дел РФ сроком на пять лет. В лицензии указываются виды охранных услуг, которые может оказывать охранная организация. Решение о предоставлении лицензии либо об отказе в предоставлении принимается в срок не более 40 дней[12].
При выявлении неоднократных нарушений или грубого нарушения частной охранной организацией лицензионных требований Министерство внутренних дел РФ вправе приостановить действие лицензии и установить срок для устранения данных нарушений не более одного месяца.