Использование математических методов в изучении реформы временного правительства

Введение
Деятельность временного правительства вызывала неоднозначную реакцию у современников, но
и заставляет спорить о ней историков, специалистов в экономике и анализу. Например,
Временное правительство отказывалось от действенных мер борьбы с растущей экономической
разрухой. Министр торговли и промышленности, либеральный капиталист А. И. Коновалов, подал
в отставку в знак протеста против довольно скромного плана государственного урегулирования,
выработанного экономической комиссией Петросовета, возглавляемого тогда правыми
социалистами. Несколько недель спустя на Съезде военно-промышленных комитетов Коновалов
обрушился на «непомерные требования рабочих», предупреждая, что «если в ближайшем
будущем не произойдёт отрезвление умов, мы будем свидетелями закрытия десятков и сотен
предприятий». А ведь Коновалов считался «левым» среди промышленников [5].
Начиная с весны 1917-го года становилось очевидно, что буржуазия ведёт скрытый локаут,
надеясь подавить рабочее движение «костлявой рукой голода», как ярко выразился либеральный
банкир и промышленный магнат П. П. Рябушинский на Втором Всероссийском торговопромышленном съезде в начале августа. Против угрозы надвигающегося экономического краха и
массовой безработицы рабочие пытались ввести контроль над заводоуправлениями, в смысле
доступа к информации для проверки причин простоев. Но они быстро убедились в том, что
контроль им не будет доступен, пока буржуазия не будет отстранена от влияния на
государственную политику, пока власть не перейдет в руки советов.
1. Факторный и корреляционный анализ правовой деятельности Временного правительства
3
В науке истории права существует устоявшееся мнение об отсутствии конституционных процедур
в законотворческой деятельности Временного правительства. Однако анализ источников,
содержащихся в архивных фондах, позволяет с определенной долей условности говорить об
установлении Временным правительством особого порядка принятия правовых актов.
В процедурном и фактическом плане правотворческая деятельность правительства состояла из
определенных стадий, целью которых было определение порядка подготовки и принятия проекта
правового акта. Так, в законодательной практике Временного правительства можно выделить
четыре основные стадии правотворческого процесса: законодательная инициатива, обсуждение
законопроекта, принятие и утверждение.
Правотворческую процедуру Временного правительства осуществляло Юридическое совещание,
функциональные особенности деятельности которого до сих пор остаются практически не
исследованными в историко-правовой литературе. Совещание имело право законодательной
инициативы, обсуждало представленные другими органами власти проекты правовых актов,
принимало решение об их передаче на утверждение Временному правительству.
Законотворческая деятельность Совещания делилась на три основных направления:
рассмотрение законопроектов, разработанных самим Совещанием, утверждение проектов
нормативных актов, переданных Совещанию другими органами государственной власти, и
собственно рассмотрение и принятие проектов [10].
Юридическое совещание как орган, входивший в систему исполнительной власти, было наделено
правом законодательной инициативы. Пользуясь предоставленной возможностью
самостоятельного инициирования законодательного процесса, Совещание разработало,
рассмотрело и нашло возможность представить на утверждение Временного правительства ряд
нормативных актов, направленных на установление нового государственного строя.
Десятого марта 1917 г. на одном из первых заседаний тогда еще Юридическая комиссия, в
будущем преобразованная в Юридическое совещание, постановила не ограничивать круг своих
занятий только рассмотрением уже выработанных проектов законов, но и разрабатывать новые
законоположения.
Возможность самостоятельной законодательной инициативы позволила членам Юридического
совещания ходатайствовать о поручении им разработки законопроектов, посвященных созыву
Учредительного Собрания.
Временное правительство в Декларации от 3 марта 1917 г. "О создании Временного
правительства, его составе и задачах" обозначило в качестве основной задачи подготовку к созыву
Учредительного собрания на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования.
Учредительное собрание должно было установить форму правления и конституцию страны.
Законодательное оформление необходимых для реализации указанной задачи правовых актов
было поручено Юридическому совещанию.
Наряду с самим Совещанием, правотворческой инициативой обладал каждый его член.
Представители Юридического совещания могли самостоятельно разработать проект правового
акта и внести его на обсуждение. Так, например, Н.И. Лазаревский самостоятельно разработал и
вынес на обсуждение проект Положения "Об использовании водных сил".
4
Заключение
Именно в деятельности Временного правительства следует искать причины Октябрьского
переворота. "Тогда потерпела крушение многовековая российская государственность. Было много
празднеств по поводу свержения "проклятого царизма". Пришедшее к власти правительство
либеральной мечты сняло все ограничения гражданских прав, гарантировало свободу собраний и
создания общественных организаций, отменило смертную казнь, разрешило неограниченное
местное самоуправление", — отметил Вячеслав Никонов.
Февральская революция была подготовлена и совершена перешедшей в оппозицию к престолу
элитой — депутатами Госдумы и представителями генералитета. Организаторы февральских
событий намеревались объявить новым императором брата Николая II — Михаила
Александровича, но все закончилось свержением монархического строя, что шокировало элиту.
При этом организаторы Февральской революции самоустранились, никто не взял на себя
ответственность за происшедшее.