Фрагмент для ознакомления
2
себе фактическая передача (вручение) лицензии еще не означает нарушения указанного запрета. Третьим принципом лицензирования выступает его публичный характер, он проявляется в том, что лицензии выдаются специально уполномоченными органами государственно власти.
Отдельные проблемные аспекты лицензирования разных видов деятельности были изучены в работах А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Н.С. Бондаря, С.Э. Жилинского, В.А. Кряжкова, В.В. Кудашкина, О. М. Олейник, Ю.А. Тихомирова и других ученых. Некоторые из них заложили теоретический фундамент для современного понимания характера и специфики лицензирования как правового института государственного управления .
Лицензирование предпринимательской деятельности может влиять на темпы развития бизнеса, как с положительной стороны, так и с отрицательной.
К основным проблемам можно отнести неточное закрепление видов деятельности. В частности, в ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ закреплены виды деятельности, подлежащие регистрации.
Проблема в том, что данная норма имеет свойство подвергаться расширительному толкованию. Что может привести к произволу государственных органов. Чтобы избежать этого в дальнейшем, необходимо издать специальный Федеральный закон «О лицензировании», в котором должны быть исчерпывающим образом определены виды лицензируемой деятельности и распределена компетенция органов государственной власти в вопросах правового регулирования в этой сфере. В таком законе надо также закрепить научно обоснованные критерии для объявления того или иного вида деятельности лицензируемым. Например, излишним было введение лицензирования деятельности по производству продукции общественного питания, поскольку в данной сфере уже существовал вполне эффективный механизм контроля – через обязательную сертификацию этой продукции и систему санитарно-эпидемиологического надзора.
Также к основным проблемам лицензирования можно отнести отсутствие возможности у государственных органов произвести полную проверку. Мы считаем, что необходимо расширить государственный аппарат и уделить лицензионному контролю большее внимание. Усиление контроля положительно повлияет и на следующую негативную ситуацию: многие предприниматели после аннулирования лицензии продолжают неправомерно осуществляют предпринимательскую деятельность. Безлицензионная деятельность влечет за собой применение уголовных и административных
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
2. Гайниахметова А.А. Лицензирование предпринимательской деятельности // Вестник магистратуры. 2016. № 4-3 (55). С. 78-80.
3. Куркина Н.В. К вопросу определения особенностей лицензирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации // Вестник научных конференций. 2016. № 4-4 (8). С. 60-61.
4. Старцева С.В., Петрова Е.П. Лицензирование отдельных видов деятельности, как необходимый инструмент регулирования предпринимательской деятельности // В сборнике: Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. С. 173-175.
5. Немченко В.В. Лицензирование предпринимательской деятельности // Via scientiarum – Дорога знаний. 2015. № 3. С. 129-131.
6. Олейник О.М. Лицензирование предпринимательской деятельности: проблемы теории и практики // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 4. С. 51-63.
7. Троценко О.С. Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности (Гражданскоправовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 Екатеринбург, 2005.
8. Шитова И.А. Проблема лицензирования предпринимательской деятельности // В сборнике: Наука, образование и инновации. Сборник статей международной научно-практической конференции. 2016. С. 128-132.