Особенности государственного регулирования регионального развития в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской обл.

Введение
Актуальность темы исследования. Одним из главных направлений совершенствования системы
государственного и муниципального управления в России является повышение качества и
доступности государственных и муниципальных услуг.
Объектом исследования является Волгоградская область.
В качестве предмета исследования выступают особенности государственного регулирования
регионального развития в области организации предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Цель исследования – разработка рекомендаций по повышению качества государственного
регулирования регионального развития в области организации предоставления государственных и
муниципальных услуг.
2
Для решения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
изучить теоретические основы особенностей государственного регулирования регионального
развития в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
провести анализ административно-территориальной структуры Волгоградской области;
дать оценку государственного регулирования регионального развития в области организации
предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области;
разработать пути улучшения предоставления государственных и муниципальных услуг в
Волгоградской области.
В качестве методов исследования были использованы: методы логического и сравнительного
анализа, обобщения, а также анализ нормативно-правовых актов.
Структура работы включает введение, четыре главы, заключения, списка литературы.
1. Теоретические основы особенностей государственного регулирования регионального развития в
области организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Предоставление услуг на сегодняшний день представляет собой одну из наиболее перспективных и
быстро развивающихся отраслей, формирующую особую сферу, цель которой удовлетворение
постоянно возрастающих потребностей людей, обеспечение комфортности среды их обитания и
жизнедеятельности. Эта сфера охватывает самые разнообразные виды деятельности, включая
медицину, образование, социальное обслуживание, туризм, транспорт, связь, финансы и банки,
информацию и СМИ, издательские услуги, торговлю, общественное питание, бытовые услуги и
многое другое .
Особой категорией услуг являются государственные и муниципальные услуги. Данное понятие в
России стало активно использоваться, в частности, после начала процесса административного
реформирования в 2005 году.
В целом, государственные услуги – это одна из ключевых форм взаимоотношений граждан и
организаций с властью, в которой государство рассматривается, в первую очередь, как поставщик
услуг.
Государственные (муниципальные) услуги – это по большому счету любые действия органов власти,
которые они обязаны выполнить в отношении заявителя (гражданина или организации).
Одновременно, это то, что заявитель может требовать от государства в силу закону при наличии
соответствующих оснований: регистрация недвижимости, оформление в качестве безработного,
выдача паспорта, пособия, регистрация СМИ, оформление брака, предоставление выписок, справок,
субсидий, консультирование, рассмотрение обращений и др.
В начальный период реализации Концепции административной реформы (до 2010 года) на
общефедеральном уровне нормативно-правовыми актами было закреплено следующее
определение государственной (муниципальной) услуги – «это деятельность по исполнению запроса
3
граждан и (или) организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав,
установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также в
предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа
исполнительной власти, включенным в реестр государственных (муниципальных) услуг согласно
федеральному законодательству».
Позже, в 2010 году был принят федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных (муниципальных) услуг» (далее закон № 210-ФЗ). Указанный законодательный акт
установил новые нормы организации работы органов публичной власти всех уровней,
систематизировал деятельность институтов государственной власти и местного самоуправления по
оказанию государственных и муниципальных услуг. В настоящее время данный закон является
основополагающим документом, регулирующим отношения, возникающие в процессе
предоставления услуг органами государственной власти всех уровней и местными
администрациями.
Закон предусматривает свой перечень субъектов оказания государственных услуг, не ограниченный
только органами государственной исполнительной власти. Наравне с ними перечисляются орган
местного самоуправления, которому переданы исключительные государственные полномочия, а
также орган государственного внебюджетного фонда. По действующему законодательству в данное
время это могут быть также подведомственные государственные учреждения либо иные
организации.
Специфика государственных и муниципальных услуг выражается в осуществимости их оказания
органами государственной власти или местного самоуправления.
Таким образом, отделение государственных услуг от муниципальных