Развитие земельных отношений в Сибири

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Земля является для человека средой
его обитания, источником минеральных и органических ресурсов, сферой
приложения труда, капитала и предпринимательского умения. Как отрасль
материального производства сельское хозяйство органически связано со
всеми другими видами хозяйственной деятельности. От промышленности
оно получает машины, оборудование, минеральные удобрения.
Агропромышленная интеграция, органическое соединение сельского
хозяйства со смежными отраслями, занимающимися обслуживанием и
3
доведением его продукции до потребителя, явились результатом развития
производительных сил, углубления общественного разделения труда, его
специализации.
Вопрос о земельных отношениях в России является актуальным на
сегодняшний день. Рассматривая данный вопрос в своей курсовой работе,
хотелось бы отметить, что земельный вопрос в России это не только
экономический, хозяйственный вопрос, определяющий макроэкономическое
поведение нации. Что земля не только главное средство производства в
сельском хозяйстве, но и основа государственности, национального
самоопределения и функционирования всего народного хозяйства,
пространственный базис и кладовая полезных ископаемых, бесценное
богатство страны.
Землеустройство, предусматривающее комплекс мер по организации
рационального использования и охране земель, является ключевым
элементом государственного управления земельным фондом. Однако в
последние годы роль землеустройства принижена. Восстановление прежнего
статуса этого важного инструмента управления земельным фондом следует
начать с обновления его нормативной правовой базы, состояние которой
также не оптимально.
Землеустройство в России всегда имело в первую очередь
производственно-хозяйственное значение, решая две основные задачи:
1) организовывать рациональное использование земель и земельных
участков;
2) обеспечивать эффективную организацию и территориальное
размещение сельскохозяйственного производства.
Цель исследования – изучить и проанализировать развитие земельных
отношений в Сибири.
Задачи исследования:
1) изучить развитие земельных отношений в Сибири;
2) проанализировать развитие земельных отношений в Омской области.
4
Объект исследования – Сибирь.
Предмет исследования – развитие земельных отношений.
В качестве методологической базы нашего исследования выступают
такие научные методы, как системный анализ, исторический и
статистический методы.
Работа по структуре состоит из введения, четырех глав основного
текста, заключения и списка использованной литературы.
1 Особенности поземельных отношений в Сибири в XIX в.
Сибирь до революции, как известно, была страной крестьянской.
Социально-экономическое и социально-политическое развитие региона
определяло сельское хозяйство, а оно в этот период во многом зависело от
особенностей сибирского землевладения и землепользования. В
историографии нет единой точки зрения на их характер . Задача данной
работы выявить особенности сибирского землевладения и землепользования.
Картину поземельных отношений представили чиновники, изучавшие
аграрный строй в регионе в 80–90-х гг. XIX в.
Согласно царским указам и традиции собственником земель в крае
являлось государство. Сибирь играла роль колонизуемой окраины и имела
существенные особенности поземельных отношений.
Основная масса земель в Сибири в начале пореформенного периода
была не разграничена между крестьянами и казной. Но даже в обмежеванных
местностях крестьяне продолжали вплоть до начала 90-х гг. XIX в.
беспрепятственно осваивать пустопорожние земли, основывая заимки,
выселки и целые селения. Крестьяне не только пользовались, но и
распоряжались землей. Совершались сделки купли-продажи земли, которые
признавались как односельчанами, так и волостными судами.
Таким образом, регулятором поземельных отношений в Сибири было
«обычное право» и часто законы не имели силы и были неизвестны
5
крестьянам. Но как справедливо писал Л.М. Горюшкин, “в условиях
существования государственной и кабинетской собственности не следует
преувеличивать распоряжение крестьян землей, оно имело свои границы. Как
неузаконенное, его всегда можно было нарушить, что государство и Кабинет
нередко делали” .
Объем владельческих прав отдельных сибирских крестьян на землю со
временем изменялся и во многом зависел от формы землевладения и
землепользования. Обилие неосвоенных земель, слабая заселенность края,
отсутствие планомерной колонизации и казенного хозяйства породили
захватные формы землевладения крестьян.
К наиболее ранним формам захвата относится заимочно-захватная
(захватно-родовая), основой ее был захват пустопорожних земель, которые
отныне поступали в бессрочное наследственное владение заимочника.
Источниками приобретения земли при ней для крестьян служили захват или
владение по наследству. Достаточно было распахать несколько полос на
некотором расстоянии друг от друга или очертить зарубками определенный
участок леса, как согласно обычному праву (право первого захвата) эти земли
признавались вечным подворно-наследственным владением. Как писал В.Н.
Худяков “не только органы крестьянского самоуправлении, но и
представители царской администрации выступали на стороне
первозаимщика” .
Характер использования захваченного участка мог быть различным.
Заимщик вообще мог его не использовать и оставить на будущее (на прирост
семейства, истощение прежних угодий), мог вести обособленное хозяйство,
либо сохранить связь с селом, где у него были дом и усадьба. В любом
случае он был полновластным хозяином. “Заимщик может свободно
продавать свою землю, сдавать ее в аренду… может дарить ее и передавать
по завещанию” . Роль сельской общины была номинальной. Первоначально
она лишь наследовала «выморочные» земли, а затем уже устанавливала
сроки владения, в течение которых крестьянин обязан был завести хозяйство
6
на захваченном участке, иначе земля объявлялась вольной, открытой для
нового захвата. Сроки были различными, например, в Енисейской губернии,
не менее 3-х лет.
С ростом населения и уменьшением пустопорожних земель в 1880-90-х
гг. наблюдался переход к вольно-захватному землевладению, когда крестьяне
сохранял