Процесс формирования стратегии социально-экономического развития региона

перераспределение доходов городов и регионов через механизм государственного бюджета и т.д.
Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на эволюцию государственного устройства, структуру и эффективность экономики, поиски институциональной и социально-экономической политики, более адекватно соответствующей общественно-экономической системе. Уменьшение пространственной неоднородности создает более благоприятные условия для развития общенационального рынка, гармонизации социально-экономических преобразований, развития на качественно более высоком уровне человеческого потенциала, укрепления единства российского государства. В то же время значительное преобладание в системе управления принципа экономической эффективности в противовес принципу социальной справедливости усиливает неоднородность пространственного развития и затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований, формирования общенационального рынка, увеличивает опасность региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики, ослабления целостности общества и государства.
Для каждого региона характерно определенное сочетание производств, их специализация и уровень развития, что формирует направления и структуру межрегиональных экономических связей. Развитие межрегиональных экономических связей зависит от состояния инфраструктурной базы и, в первую очередь, таких ее элементов, как различные виды транспорта, средств коммуникации, компьютерных сетей, обеспечивающих формирование, обработку и использование рыночной информации о размещении производства и потребления ресурсов, товаров и услуг.


2.Последовательность разработки социально-экономического развития региона

Процесс разработки социально-экономического развития региона должен предусматривать ряд последовательно осуществляемых этапов, установление для каждого из них определенного состава задач и требований к информационной базе и результатам их решения. В его характеристике сфокусируем внимание на следующих моментах.
1. Диагностика ключевых проблем социально-экономического развития субъекта РФ.
Такая диагностика должна содержать не только общую для России характеристику важности и остроты той, или иной, проблемы, но и ее специфику в конкретном регионе.
Для решения этой задачи необходимо сравнение показателей субъекта РФ, раскрывающих существо проблемы и характеризующих достигнутый уровень развития процессов, обеспечивающих ее разрешение, со среднероссийскими статистическими данными, а также с данными других регионов, относящихся к тому же Федеральному округу. Такое сравнение целесообразно осуществлять, используя данные разных временных интервалов, что позволит выявить тренды происходящих изменений.
Необходимым компонентом информационной базы диагностики ключевых проблем должны быть реализуемые ныне в регионе программные документы, в которых содержатся оценки состояния и перспектив его социально-экономического развития В их числе: Стратегия и Программа социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период, Схема развития и размещения производительных сил в регионе.
2. Идентификация и оценка основных условий и факторов, детерминирующих развитие субъекта РФ.
Оценка основных условий и факторов, детерминирующих развитие субъекта РФ, призвана учесть существенные характеристики его внутренней и внешней среды, соответствующие ее стартовому и прогнозируемому состояниям. Такая оценка должна содержать:
- количественную характеристику экономического потенциала региона в единстве его частных потенциалов (производственного, трудового, инвестиционного, инновационного, инфраструктурного и др.);
- качественную и количественную оценку существующих и прогнозируемых ограничений и рисков, существенно влияющих на процессы решения выявленных проблем.
Такая оценка должна включать сравнительные характеристики конкурентных позиций региональных производителей товаров и услуг (образовательных, научных и др.) на национальном и мировом рынках.
3. Обоснование миссии субъекта РФ.
Роль миссии субъекта РФ чрезвычайно важна, поскольку связана с позиционированием региона в системах более высокого уровня (национального, мирового), определением его наиболее значимых функций, реализуемых им в российском и глобальном окружении.
4. Обоснование приоритетов, стратегических целей и направлений развития субъекта РФ.
Такое обоснование призвано дать:
- развернутую содержательную характеристику стратегических целей;
- декомпозицию поставленных целей на задачи;
- развернутую содержательную характеристику направлений, которые могут быть как сквозными (для ряда целей), так и избирательными.
Определению приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономического развития региона должна предшествовать оценка