Административное расследование налоговых правонарушений

Введение

В современных условиях экономического развития общества налоговые правоотношения становятся одними из главнейших общественных отношений, наличие которых порождает комплекс проблем, требующих правового регулирования, а также поднимает вопрос о необходимости выработки механизмов, которые обеспечивают своевременность и полноту уплаты налогов.
Одним из таких механизмов является институт ответственности за налоговые правонарушения (против порядка налогообложения).
Проблематика налогового права, в том числе юридической ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, в последние годы является востребованной в научном и практическом плане, активно обсуждается не только в узкопрофессиональном юридическом сообществе, но и Президентом РФ, Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ.
Однако правовое регулирование налоговых отношений до настоящего времени остается противоречивым и пробельным, что во многом объясняется недостаточной теоретической разработанностью соответствующих вопросов. Всем вышесказанным обусловлена актуальность темы данного реферата.
Целью данного реферата является изучение практических и теоретических аспектов административного расследования налоговых правонарушений в России.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
• изучить особенности, присущие понятию и составам налоговых правонарушений;
• рассмотреть систематизацию и классификацию налоговых правонарушений ;
• выявить особенности административного расследования налоговых правонарушений ;
• обобщить полученные в ходе написания работы результаты.
Объект работы – административное расследование налоговых правонарушений.
Предмет работы – особенности административного расследования налоговых правонарушений.
Методологическая база работы включает в себя методы анализа, синтеза, познания и обобщения.
Реферат состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.
















Раздел 1. Понятие и составы налоговых правонарушений


В научных и практических работах, посвященных налогообложению, употребляются различные термины, которые в большинстве случаев рассматриваются как синонимы: нарушения налогового законодательства, налоговые нарушения, преступления в области налогообложения, нарушения правил налогообложения.
В науке налогового и финансового права ученые склонны рассматривать эти нарушения как самостоятельный вид правонарушений, отличный от административных, или как разновидность финансовых правонарушений.
Однако специалисты в области административного права, учитывая всеобщий характер административного правонарушения и его применимость в различных сферах правового регулирования, относят нарушения в области налогообложения к административным правонарушениям.
Административное правонарушение против порядка налогообложения нельзя сравнивать с понятием налогового правонарушения, так как первое является более узким понятием по сравнению со вторым. Необходимо различать нарушения налогового законодательства и административные правонарушения против порядка налогообложения. Административные правонарушения всегда являются следствием нарушения налогового законодательства. Однако не все нарушения налогового законодательства признаются административными, а только те, которые предусмотрены административным правовым кодексом. Даже в юридической литературе высказывается мнение о тождественности понятий "налоговые правонарушения" и "правонарушения, попадающие под юрисдикцию налоговых органов"..
Мы не согласны с таким подходом, поскольку эти понятия не совпадают по объему: во-первых, не все правонарушения, входящие в компетенцию налоговых органов, являются налоговыми правонарушениями (например, нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности, нарушения финансового, ценных бумаг и банковского законодательства и т. д.); во-вторых, поскольку налоговое правонарушение включает в себя понятие преступления, не все налоговые правонарушения подпадают под юрисдикцию налоговых органов.

Кроме того, в финансовом (налоговом) праве насчитывается большое количество правонарушений, выраженных в форме бездействия (например, непредставление налоговой декларации или расчета в установленный срок), что обусловлено закреплением обязанностей субъекта финансового правоотношения в основном в виде позитивных обязательств.

Из всего сказанного следует, что термин "правонарушение против порядка налогообложения" применяется только к нарушениям, подпадающим под действие административного правового кодекса РФ, и не отражает другие негативные последствия для недобросовестного плательщика, кроме привлечения к административной ответственности.