Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

На сегодняшний день обеспечение охраны земель, как элемента окружающей среды и средства производства, является одним из важнейших условий жизнедеятельности населения нашего государства. Ухудшение состояния почв, одной из причин которого выступает незаконная деятельность граждан и хозяйствующих субъектов, выступает угрозой национальной безопасности России. Сокращение числа совершаемых земельных правонарушений на сегодняшний день возможно путем применения превентивных мер и мер ответственности, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Согласно Земельному кодексу РФ, правонарушением в сфере земельных отношений на территории РФ является деяние лица, которое своими действием или бездействием нарушил нормы отрасли права, охраняемые общественные отношения, регулируемые земельным правом, при этом, совершившее деяние лицо виновно и причиняет вред, государственным, частным или общественным интересам.
Объектом правонарушения в данном случае являются земельные участки и имущественные объекты, правила использования земель, экологическая обстановка на земельном участке, охраняемая законом. Именно объект правонарушения составляет отличительную особенность всех земельных правонарушений в целом.
Ответственность за виновное деяние, наносящее ущерб, как и за любое нарушение земельного законодательства РФ заключается, прежде всего, в карательной составляющей ответственности, а именно в несении виновным лицом неблагоприятных последствий.
Следующей составляющей ответственности является компенсационная функция, которая направлена на восстановление ущерба. Согласно этой составляющей лицо, совершившее деяние, помимо прямого наказания, обязано компенсировать причиненный вред своими силами и средствами. Об этом говорит глава 9 ЗК РФ и дает полный перечень форм восстановления прав в области земельных отношений.
Точно также, как и ответственность за нарушение другого вида законодательства РФ, например, жилищного, семейного, лесного или градостроительного, ответственность за нарушение земельного законодательства может быть подразделена на традиционную, то есть применяемые часто и носящие всеобщий характер: административная, гражданская, трудовая и уголовная, а также специальная, которая осуществляется в соответствии с отдельным нормативно-правовым актом [3].
На сегодняшний день административная ответственность является наиболее применяемым видом юридической ответственности, призванным защищать земельные отношения. Субъектами административной ответственности выступают физические и юридические лица, которые также закреплены в качестве участников земельных отношений (ст. 5 ЗК РФ). Следует отметить, что и земельное, и административное законодательство относятся к предметам совместного ведения России и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), что предопределяет наличие достаточного количества законодательных актов в рассматриваемой сфере как федерального, так и регионального уровня.
При реализации данного института в правоприменительной деятельности возникают проблемы как теоретического, так и практического характера. Актуальным остается установление нормативного определения понятия «земельные правонарушения», на существование которых прямо указывает ЗК РФ (ст. 74, 75) как на самостоятельное основание юридической ответственности.