Общие проблемы социальной политики. Обеспечение социально незащищенных слоев населения.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ
СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
Аннотация: В статье рассматриваются основы социальной политики государства. Анализируются
актуальные проблемы обеспечения социально незащищенных слоев населения.
Ключевые слова: социальная политика, социальная защита, социальное обеспечение
Защита социально незащищенных слоев населения – это один из важнейших вопросов
государственной политики любой страны.
В целом, несмотря на то, что проблемы поддержки малообеспеченных граждан широко
обсуждаются в научном сообществе, необходимо признать, что многие вопросы, касающиеся
взаимосвязи федеральных и региональных технологий поддержки и защиты малообеспеченных и
неконкурентоспособных категорий населения, еще остаются недостаточно изученными.
Ныне действующая система правового регулирования социальной защиты населения не в полной
мере отвечает интересам общества, потребностям конкретного человека. Очевидно, что система
правовых механизмов социальной защиты нуждается в модернизации на новых, демократических
принципах. В то же время, наработанная в мире практика правового регулирования системы
социальной защиты до сих пор вполне не изучена, не обобщена на должном научном уровне с
выходом на практические рекомендации.
Сущность социального государства заключается в гарантированной возможности
беспрепятственного взаимодействия граждан и улучшении их социального положения, в
содействии формированию благоприятного пространства общественных возможностей и защите
их от любого произвола.
Социальная политика является значимой составляющей внутренней политики государства,
неотъемлемая часть его органов власти и стоящих за ними политических сил, а также важнейшее
направление политической деятельности с целью решения социальных проблем населения.
Функционирование государства как социального института находит практическое воплощение в
социальной политике - отмечал Б.В. Ракитский более 15 лет назад [4, c. 2].
Политика государства в рамках социальной защиты населения рассматривается рядом авторов
как системный процесс управления социальной защитой граждан [2, c. 113]. Факторами,
воздействующими на её функционирование, являются политическая стабильность,
функционирование экономики, проработанность законодательства, потенциал подсистемы
администрирования, состояние здоровья и степень образованности населения, ресурсные
возможности.
2
При исследовании оценки эффективности управления в социальной сфере было выявлено, что
состояние полноты и качества услуг, предоставляемых в основных сферах жизнедеятельности,
остается низким. По ряду проведенных в последние годы опросов, население выделяет в
различных сферах жизнедеятельности большое число проблем, снижающих качество жизни [3, c.
105]. Среди них: платные услуги; рост тарифов на ЖКХ при низком качестве услуг;
неудовлетворительное состояние охраны общественного порядка и обеспечения безопасности;
отсутствие рабочих мест в производственной сфере и их сокращение в бюджетной сфере;
коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности и в сфере управления; низкий
уровень жизни и социальное расслоение местного сообщества; низкий уровень зарплат в
бюджетной и социально-культурной сферах; инфляция и отстающая индексация доходов
населения.
В ходе исследования был сделан вывод о факторах, снижающих эффективность деятельности
муниципальных органов власти в социальной сфере, это недостаточная квалификация кадров,
низкие зарплаты персонала, слабая материальная база, низкое качество и увеличение платных
услуг; а также низкое качество управления, традиционность подхода и отсутствие инноваций.