Фрагмент для ознакомления
2
Оценка современного состояния проблемы. Выполнение возложенных обязанностей на сотрудников органов внутренних дел в ходе прохождения службы невозможно без ее должного обеспечения.
Сотрудник ОВД выполняют важную и ответственную функцию -безопасность граждан, охрана их законных прав. На сегодняшний день -административно-правовой статус сотрудника ОВД определён комплексом нормативно-правовых актах, но проблема заключается в том, что нормативной базы много, но нет комплексного подхода. Эффектно работает лишь, отдельно взятые из них.
Специфика профессиональной деятельности сотрудника ОВД определена выполнением ответственных функций, но при этом он остается гражданином РФ, обладает правовым статусом личности, и параллельно нуждается в особом кадровом, материальном, финансовом и основополагающим образом правовом обеспечении.
Было много попыток сформулировать понятие административно-правового статуса сотрудника ОВД, и все они сводились к тому, что к раскрытию данного понятия необходимо применить комплексный подход.
То есть необходимо проанализировать особенности административно-правового статуса на этапе поступления на службу в органы, затем во время ее прохождения, включая социальные гарантии, отпуска и прочее, а также в период адаптации молодого сотрудника.
Сотрудник органов внутренних дел – это государственный служащий, наделенный определенными правами, полномочиями в силу своих обязанностей и поставленных задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью .
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что существует множество нормативно-правовых актов, которые имеют непосредственное отношение к административно-правовому статусу сотрудника ОВД, это безусловно осложняет правовое положение конкретно взятого сотрудника.
Чтобы проанализировать свой статус, определить некоторые аспекты профессиональной годности нужно провести сложный правовой анализ данной проблемы, этот факт обуславливает актуальность настоящего исследования.
Новизна исследования. Проведенный анализ научной литературы свидетельствует о том, что проблема адаптации, а также административно-правовой статуса сотрудника ОВД в целом всегда была в центре внимания исследователей различных областей науки, в том числе и юриспруденции.
К некоторым аспектам прохождения службы в органах внутренних дел в разные временные периоды обращались такие ученые, как: А.М. Артемьев, В.С. Бялт, С.Ф. Зыбин.
Полученные результаты позволяют сформулировать теоретические представления об организации работы сотрудников ОВД и молодых сотрудников, а также определяют место адаптации и ее роль в формировании квалифицированных кадрах в службе ОВД.
Объект – профессиональная деятельность сотрудника ОВД.
Предмет – правовые отношения, которые возникают в процессе службы в органах ОВД, и по поводу его профессиональной пригодности.
Цель - провести научный анализ проблем правового регулирования и организационного обеспечения адаптации к службе молодых сотрудников органов внутренних дел, а также проанализировать особенности административно-правового статуса находящихся на службе сотрудников ОВД.
Задачи:
- изучить правовые основы службы в ОВД;
- рассмотреть особенности поступления и прохождения службы в ОВД
- проанализировать формы и методы профессиональной подготовки сотрудника ОВД;
- выделить некоторые проблемы адаптации и готовности кандидатов к службе в ОВД.
Степень разработанности проблемы. На сегодняшний день данная проблема изучается многими авторами, но до сих пор до конца не изучена. Остаются пробелы в законодательстве относительно правового регулирования.
Методы: анализ, синтез.
Настоящая работа состоит из введения, заключения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка литературы.
Глава 1 Общая характеристика нормативно-правового регулирования службы в России
1.1 Правовые основы службы в ОВД
Особенностью правового регулирования службы в органах внутренних дел является то, что правовой базой является широкий спектр нормативных правовых актов, как общих, относящихся ко всем государственным гражданским служащим, так и специальные, касающиеся только тех, кто находится на службе.
Общие нормативные правовые акты включают в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти. В настоящее время государство мотивирует молодых сотрудников, создает для них привлекательные условия труда .
Данная система была создана в период реформирования МВД России, в том числе органов внутренних дел, и обновлена законодательная база, так как появились новые профессиональные задачи . Обновлению законодательной базы предшествовал подробный анализ правоприменительной практики о службе в органах внутренних дел, который по итогу привел к умозаключениям по поводу плюсов и минусов.
На основании данного анализа были разработаны правовые нормы, в которых учтены плюсы и минусы данной проблемы, что положительно отразилось на правовом статусе сотрудников органов внутренних дел, к примеру, увеличился спектр социальных гарантий со стороны государства.
Данное обстоятельство дает основание воспринимать право не только как результат государственного правотворчества, а как особо социального явления, наполняющего самостоятельным смыслом исследование правовых событий .
Принятие вышеуказанных мер позволило увеличить количество кандидатов на службу в органы внутренних дел на новом качественном уровне. Не считая вышеуказанных федеральных законов, регламентирующих прохождение службы в органах внутренних дел, в данной сфере действует значительное количество подзаконных нормативных правовых актов (а именно, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов МВД России).
Принятие правовых правил в сфере прохождения службы в органах внутренних дел, построенных с учетом правовой практики упростило применение и толкование норм права в данном направлении.
На основе вышеуказанного, представляется возможным сделать вывод, что для эффективного выполнения обязанностей, возложенных на ОВД по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, издание законов необходимо нацелить не столько на идеальные стандарты концепцию о праве, но и на практику действующего права, выраженного в соответствующих формах, чтобы исключить возможные противоречия и пробелы.
Наличие надлежащей правовой базы, регламентирующей прохождение службы в ОВД, имеет важнейшее значение для системы МВД как федерального органа исполнительной власти.
Правовые отношения в ОВД в настоящее время регулируются законодательными и подзаконными нормативными актами, охватывающими весь спектр вопросов на всех этапах прохождения службы с учетом имеющейся правовой практики в данной сфере. В ОВД проходят службу не только лица, имеющие специальные звания, но и государственные гражданские служащие.
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовая база:
1 Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции»
2 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3 Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее— ФЗ «О социальных гарантиях»).
4 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статьями 17, 18 )
5 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст.4, ст.20)
6 Трудовой Кодекс Российской Федерации
7 Постановление Правительства от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации
Литература:
8 Азимов Э.Г. Новый словарь методических терминов и понятий (теория и практика обучения языкам) / Э. Г. Азимов, А. Н. Щукин. – М.: Издательство ИКАР, 2009. С.45
9 Веснин Г.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник. – М: Проспект, 2011. С. 200. 2Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: Актуальные технологии найма, адаптации и аттестации. – М.: КноРус, 2009. С. 158.
10Гасанов, К. К. Значение Конституции РФ для основ деятельности органов внутренних дел / К. К. Гасанов, А. С. Прудников // Закон и право. — 2004. — № 4. — С. 8-9.
11Дикажев, Н. М. Нормативно-правовые акты, регулирующие прохождение правоохранительной службы в органах внутренних дел Российской Федерации / М. М. Дикажев, В. В. Ильичев, Ю. П. Пузанов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2006. — № 2 (30). — С. 324–347.
12 Калинников А.С., Иванюк А.М. Обеспечение личной безопасности сотрудников полиции при силовом задержании правонарушителей в условиях ограниченного пространства: учебное пособие. – Калининград: Калининградский филиал СПбУ МВД России, 2015. С.20.
13 Кулик, О. Г. Значение правовой практики для правотворчества в сфере прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации / О. В. Кулик // Проблемы правоохранительной деятельности. — 2017. — № 3. — С. 116–134.
14 Обвинцев А.М. Общая методология исследования процесса физической подготовки военнослужащих к действиям в экстремальных условиях // Актуальные проблемы физической и специальной подготовки силовых структур. – 2014. – № 3. – С. 12.
15Соболева, О. К. Правовое регулирование и организационное обеспечение прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера : дис. … канд. юрид. наук / О. В. Соболева. — М., 2020.
15Соловьева, В. К.Управление персоналом / К. В. Соловьева. — М., 2019.
Электронные ресурсы:
17 [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http: // modernlib.ru/ books/ darvin_charlz/o_proishozhdenii_vidov_putem_ estestvennogo_otbora_ili_sohranenii_blagopriyatstvuemih_porod_v_borbe_za_zhizn/read_1/ (дата обращения 17.10.2016). 2 Большая советская энциклопедия. – М.: Советская энциклопедия. 1968-1988.