Этапы организации налогового регулирования

В условиях рыночной экономики возникает сложная проблема совершенствования отношений между государством и плательщиками налогов. Это объясняется тем, что сущность, цель предпринимательства, а также экономическая основа общества перешли на другой уровень. Налоги должны служить не только источником получения доходов бюджета, но и выступать важнейшим инструментом налогового регулирования экономики. Введение специальных инструментов налогового регулирования призвано стимулировать предпринимательскую деятельность, а это целесообразно только в контексте общего реформирования налоговой системы страны.
В научной литературе освещаются самые разнообразные методы и инструменты налогового регулирования предпринимательской деятельности. К основным из них относятся предоставление налоговых льгот, введение налоговых кредитов, ускоренная амортизация, налоговые каникулы, внедрение специальных режимов налогообложения, дифференциация налоговых ставок и прочие. Такие инструменты призваны создать стимулы для расширения производства, активизации внутренней и внешней торговли, увеличить объемы и улучшить эффективность инвестирования, что является чрезвычайно важным для экономики России. [1]
Несовершенство налоговой политики в России, которая сегодня признается и теоретиками, и практиками, активизировала использование потенциала многих теорий для скорейшего решения противоречий. Несколько удаленным от обеспечения эффективности этих процессов, по нашему мнению, остается использование достижений институциональной экономической теории и ее направлений.
Существующая ограниченность использования институционального подхода при решении проблем налогового регулирования имеет свои объяснения, основные из которых, по нашему мнению, следующие:
- во-первых, это следствие ускоренного построения налоговой системы на начальном этапе рыночных преобразований преимущественно на основе политической воли, а не на фундаментальных приобретениях теории и экономических расчетах. Такое построение, хотя и основывалось на наиболее эффективных мировых образцах, однако, как известно, привело ко многим противоречивым результатам. Что же касается развития институциональных структур, то это очень сложный и медленный процесс;
- во-вторых, не оправдались надежды, что по мере