Оценка результатов взаимодействия предприятий – участников ВЭД с таможенными органами с позиции минимизации логистических затрат

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития экономики России характеризуется большей интеграцией в мировое сообщество новых форм и видов внешнеэкономической деятельности, расширением международных связей и деловых отношений с зарубежными партнерами. С учетом этого возрастает роль и значение внешнеэкономической деятельности, целью которой является не только получение прибыли для участников ВЭД, но и решение социально-экономических проблем государства. В связи с этим для получения экономического эффекта необходимо тесное взаимодействие с таможенными органами. Мировой опыт показывает, что взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД является важным фактором эффективного выполнения задач, стоящих перед таможенной службой по ускорению товарооборота, пополнению бюджета и обеспечению национальной безопасности страны.
В настоящее время современный рынок все больше ориентирован на потребителя, это в первую очередь проявляется в стремлении удовлетворить его возможные потребности, ведь как известно-каждый потребитель стремится получить товар или услугу определенного качества, сочетающую в себе потребительские свойства.
Затраты являются одним из наиболее важных компонентов, от которых во многом зависит стоимость товара или услуги. Снижение общих затрат достигается за счет применения принципов логистики в практике компании. Логистическая деятельность характеризуется интеграцией, которая продолжается с момента возникновения потребности в продукте или услуге до тех пор, пока эта потребность не будет удовлетворена. Логистику можно понимать как совместную деятельность различных предприятий по объединению всех процессов, которые так или иначе связаны с достижением цели их бизнеса.
Деятельность в этой области многогранна, так как включает в себя управление не только транспортом и складированием, но и запасами, персоналом и многим другим.
На сегодняшний день большинство инновационных таможенных технологий, рекомендованных Всемирной таможенной организацией (ВТО), таких как предварительное уведомление, декларирование, электронное декларирование (ЭД) уже внедрены российскими таможенными органами. В то же время методы и средства, используемые таможенными органами, зачастую не в полной мере эффективны и адекватны задачам Федеральной таможенной службы.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, что негативно сказывается на эффективности таможенного регулирования ВЭД. Оптимизация логистических затрат включает в себя комплекс мер по снижению ставок таможенных пошлин и налогов, получению льгот и преференций, оптимизации логистических маршрутов и многое другое. В настоящее время Федеральная таможенная служба России наиболее активно поддерживает торговлю по следующим основным направлениям: использование мирового опыта взаимодействия таможенных и внешнеторговых предприятий; активное вовлечение заинтересованных лиц и участников внешнеторговой деятельности в разработку нормативно-правовых актов, которые в свою очередь затрагивают интересы бизнес-сообщества; привлечение заинтересованных лиц к применению таможенного законодательства; предоставление участникам внешнеторговой деятельности возможности использовать более простые таможенные процедуры; создание специальных технологических схем в области регистрации товаров, ввозимых в рамках крупных инвестиционных проектов и др.
Целесообразно структурировать и реализовывать задачи взаимодействия с бизнес-сообществом на разных уровнях: глобальном-изучение норм и правил работы с бизнесом Мировых таможенных и Всемирных торговых организаций, участие в международных конференциях, симпозиумах, семинарах, обмен опытом со странами СНГ, изучение такой практики ведущих мировых держав; международном-получение информации о методах работы Федеральной таможенной службы России, встречи с национальными бизнес-структурами как в странах-резидентах, так и в России.; федеральный-работа с российскими союзами и ассоциациями, крупными компаниями; региональный-мониторинг и содействие работе Консультативных советов при РТУ, решение актуальных проблем российских компаний с помощью "горячей линии" Федеральной таможенной службы России.
Объектом работы является взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД.
Предметом работы является взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД с позиции минимизации логистических затрат.
Целью данной работы является выявление и совершенствование механизмов взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Задачи работы:
изучить организационно-экономические особенности таможенной деятельности;
выявить основные проблемы взаимодействия Калужского завода энергетического машиностроения с таможенными органами;
определить общие направления развития взаимодействия таможни и Калужского завода энергетического машиностроения;
изучить пути минимизации логистических затрат при взаимодействии таможни и участников ВЭД.
Нормативно-правовой базой исследования являются международные договоры и законодательные акты ЕАЭС, нормативные акты Российской Федерации, аналитические материалы и нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России), материалы исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения.
Эмпирическая база исследования включает статистические материалы и официальные данные таможенных органов и Калужского завода энергетического машиностроения.
Исследование проводилось на основе статистических и аналитических материалов Федеральной таможенной службы России, Департамента таможенной статистики, а также официальной информации Росстата. Теоретическую основу исследования составляют общенаучные труды не только российских, но и зарубежных экономистов, специалистов в области теории государственного управления, таможенного менеджмента, теории логистики.
Для исследования также были использованы работы С. А. Хапилина, А. В. Попенко, Р. С. Гринберга, А. Н.Козырина и других. они осветили ретроспективу и текущее состояние взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли.
Структурно работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенного на 70 страницах машинописного текста. В первой главе рассматриваются теоретические основы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, во второй-анализируются принципы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД (на примере Калужского завода энергетического машиностроения), а также анализ минимизации логистических затрат, в третьей-определяются направления совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.






ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИНИМИЗАЦИИ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ УЧАСТНИКОВ ВЭД С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
1.1. Роль таможенных органов в регулировании внешнеэкономической деятельности

Основными принципами взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД являются: принцип единства таможенной системы; принцип профессионализма и компетентности; принцип совершенствования таможенного контроля; использование информационных технологий, внедрение прогрессивных методов; принцип глобальной оптимизации; принцип TQM. Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД происходит на нескольких уровнях: ФТС России, ГТУ, таможня и таможенные посты. Многоуровневая система взаимодействия таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности во многом определяется особенностями законодательства в области таможенного регулирования, таможенного контроля, оказания государственных услуг в сфере таможенного дела и др. Законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в целом. признанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации. Конституция Российской Федерации определяет таможенное регулирование, устанавливая порядок и правила, в соответствии с которыми осуществляется перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу страны. В свою очередь, таможенное регулирование внешней торговли в Российской Федерации также регулируется указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Российской Федерации в области таможенного дела. Также федеральные органы исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам таможенного регулирования. Основными нормативными актами взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД являются:
Во-первых, Договор о Евразийском экономическом союзе. Согласно разделу VIII «Таможенное регулирование» и статье 32 «таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и международными договорами, и актами, регулирующими таможенные правоотношения, составляющие право Союза, а также в соответствии с положениями Договора».
Во-вторых, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» устанавливает основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на основе таможенно-тарифных и нетарифных методов, а также запреты и ограничения на внешнюю торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, а также меры экономического и административного характера [3].
В-третьих, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ устанавливает порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, применяемых для защиты экономических интересов товаропроизводителей Российской Федерации. Основным отличием этого Закона от других законодательных актов является детальная процедура расследования с целью установления роста импорта, выявления ущерба отрасли экономики России или угрозы такого ущерба в результате незаконного ввоза товаров, а также демпинговый импорт или импорт субсидируемых товаров, наличие нанесенных в результате секторов российской экономики материального ущерба или угроза такого ущерба. В-четвертых, Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 23.07.2013) «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации. Таможенный тариф, согласно закону, является инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации, определяет правила налогообложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации. По своему содержанию тариф носит экономический характер, что предпочтительнее в рыночной экономике, которая предполагает установление объективного соотношения внутренних и мировых цен, реального обменного курса. В дефицитной экономике таможенный тариф теряет свою эффективность и заменяется более жесткими нетарифными методами
Эффективность развития внешнеэкономической деятельности, как правило, определяется соответствующим государственным регулированием. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется через таможенное регулирование, и поэтому таможенная система является основным элементом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны. Таможенная политика включает в себя комплекс мер и правил государственного регулирования внешней торговли. Таможенные органы обеспечивают формирование и развитие условий для создания надежной и благоприятной среды для внешней торговли, стабильности и предсказуемости институциональной базы для осуществления внешнеэкономических операций для российских и иностранных участников внешней торговли.
Как институт, выполняющий не только фискальные, но и контролирующие и регулирующие функции государства, таможенные органы Российской Федерации (далее-Российская Федерация) своими методами и инструментами регулируют деятельность участников внешнеэкономической деятельности, которые, в свою очередь, осуществляют различные формы внешнеэкономической деятельности.
В структуре внешней торговли таможенные органы имеют большое значение для развития регионов, мотивации участников международной торговли к развитию их инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях региональной экономики через сферу внешней торговли. Таким образом, можно сделать вывод, что таможенные органы являются важнейшей составляющей государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности. Сегодня таможенные органы выступают своеобразным регулятором отношений в сфере внешнеэкономической деятельности.
Они оказывают сильное влияние на уровень развития производительных сил, а именно в плане структурной перестройки национальной экономики. Эффективность такого воздействия напрямую зависит от сложности внутренних и внешних факторов, и по мере повышения значимости международной торговли под влиянием глобализации соотношение этих факторов меняется в пользу последних, порождая острые противоречия в области внешней торговли и таможенной политики.
В современных условиях растущего объема внешнеторговых потоков Таможенная служба России как часть экономической системы государства, наряду с традиционными функциями государственного управления внешней торговлей, все чаще выступает в качестве самостоятельного социально-экономического института, который фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для внешнеторговой деятельности.
Таким образом, исходя из факторов развития внешней торговли, сегодня происходит пересмотр устоявшихся концепций таможенного администрирования внешней торговли в свете растущих требований к скорости и эффективности таможенного оформления в целях облегчения торговли.
Значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации перед таможенной службой, глобализация экономики, возможность использования современных информационных технологий побуждают Российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила таможенного контроля с учетом происходящих изменений и определять стратегию таможенного контроля на основе системы мер по оценке рисков.
В реальных условиях функционирования системы таможенной деятельности необходимо взаимодействие с различными государственными системами и инфраструктурами, участвующими в регулировании внешней торговли, а также с различными категориями участников внешней торговли. В этом взаимодействии четко проявляются различные интересы сторон. Например, стремление одних получить минимальные затраты, а других-максимальную полноту сбора таможенных пошлин и налогов, несомненно, влияет на их взаимоотношения, которые иногда прямо противоположны. Кроме того, необходимо учитывать различные организационно-правовые формы участников ВЭД. Некоторые исследователи определяют взаимодействие таможенных органов и участников внешней торговли как "процесс воздействия друг на друга таможенных органов и участников внешней торговли в связи и в отношении перемещения товаров через таможенную границу для достижения установленных целей".
Совершенствование механизма предоставления таможенных услуг в рамках Евразийского экономического союза является одной из основных потребностей международного бизнеса, заинтересованного в ускорении и упрощении таможенных процедур, приведении их в соответствие с международными стандартами, изложенными в новой редакции Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1999 г.), более известной как Киотская конвенция. Такое же условие поставила перед Россией Всемирная торговая организация, которая оценила таможенное законодательство и практику его применения как барьер для цивилизованной торговли. Назрела острая необходимость не только снижения административного фактора в таможенном регулировании внешнеторговых потоков, но и дальнейшего развития таможенной политики, основанной на гармоничном взаимодействии таможенных органов с участниками внешней торговли и стимулировании внешней торговли. Этого нельзя достичь без приведения, в том числе, законодательства Евразийского экономического союза, таможенной инфраструктуры, таможенных служб и услуг в соответствие с международными стандартами в этой области.
Взаимодействие предполагает "регламентированную координацию деятельности обеих сторон и направлено на повышение эффективности внешней торговли", в том числе за счет снижения издержек как участников внешней торговли, так и таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза.
Перед таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза стоит комплекс задач, связанных, прежде всего, с соблюдением законодательства Евразийского экономического союза в целях обеспечения национальной безопасности, а также с максимально оперативным оказанием таможенных услуг. Участники внешней торговли заинтересованы в снижении затрат на получение таможенных услуг, сокращении времени, необходимого для получения таможенных услуг, и сокращении простоев (рис. 1).

Рисунок 1 - Цели таможенных органов стран-членов Евразийского экономического союза и участников ВЭД и их взаимодействие