Альтернатива для Германии как новый фактор партийной системы ФРГ

ВВЕДЕНИЕ

Радикально-правые партии стали активными участниками политического процесса большинства западноевропейских государств с 1980-х годов, но Германия (далее – ФРГ) сопротивлялась этой тенденции на протяжении десятилетий. Пока правые партии христианских демократов и либералов иногда находили поддержку на местных выборах, крайне правые политики столкнулись с очень высокими политическими и социальными барьерами в Германии, и успех на выборах на национальном уровне оставался недостижимым.
Однако в 2013 году, всего за несколько месяцев до всеобщих выборов, была сформирована новая партия, выступавшая за роспуск еврозоны и радикальное изменение внешней политики ФРГ. Эта новая «Альтернатива для Германии» (Alternative für Deutschland или AfD для краткости)(далее по тексту – АдГ) оказалась невероятно близка к преодолению избирательного порога в пять процентов. Девять месяцев спустя партия набрала семь процентов голосов на выборах в Европейский парламент 2014 года и в конечном итоге была принята в Европейскую группу консерваторов и реформистов (ECR), что еще больше испортило отношения между канцлером Германии Ангелой Меркель и премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. На парламентских выборах в трех (восточных) землях, состоявшихся в августе-сентябре 2014 года, АдГ добилась еще большего успеха, набрав от 9,7 (Саксония) до 12,2 (Бранденбург) процентов голосов.
Электоральные успехи вышли на совершенно новый уровень в 2017 году, когда АдГ набрала 12,6% голосов и стала первой новой партией, вошедшей в верхнюю палату немецкого парламента – Бундестаг с 1990-х годов.
Политические оппоненты и средства массовой информации описывают АдГ как евроскептиков и правых популистов. Если бы это описание было правильным, это означало бы качественный сдвиг в структуре партийной конкуренции в ФРГ. Более того, из-за того, что такая партия может шантажировать умеренных правых, это стало бы серьезным потрясением для немецкой партийной системы, что имело бы серьезные последствия для будущей позиции ФРГ в отношении европейской интеграции и для иммиграционной политики ФРГ. Однако совершенно неясно, оправдана ли и в какой степени такая классификация АдГ, поскольку эти термины используются в опосредованных дискурсах довольно часто и без разбора.
Два фактора могут помочь развить эту мысль, ответить на принадлежность АдГ к крайне правому политическому флангу и оценить в целом неожиданное появление АдГ на политической арене и ее успешное развитие к сегодняшнему дню. Во-первых, АдГ начиналась не как праворадикальная партия, а как организация, объединившая мягкий евроскептицизм с экономическим либерализмом и социально консервативной повесткой. Хотя АдГ с самого начала привлекала крайне правых в качестве своих членов, ее руководство первоначально состояло в основном из разочарованных представители немецкой элиты, в том числе многих представителей академической среды, юристов, врачей и бывших правоцентристских политиков, старательно избегавших любых ассоциаций с традиционным немецким правым экстремизмом или современными праворадикальными партиями в других странах Европы. Эта стратегия позволила партии добиться доступа к основным средствам массовой информации и получить политическое представительство на субнациональном уровне в первые годы своего существования.
Только в 2015 году, когда тогдашний лидер АдГ и многие из его сторонников вышли из партии, АдГ заняла популистскую позицию и начала
фокусироваться на вопросах миграции, беженцах и исламе в качестве своих новых основных вопросов, в то время как политика Еврозоны отошла на второй план.
Во-вторых, за трансформацией партии последовало неожиданное решение Ангелы Меркель временно приостановить действие Дублинского регламента, что, в свою очередь, привело к беспорядочному прибытию сотен тысяч беженцев и нелегальных мигрантов в ФРГ. В результате чего в немецком обществе возросла значимость проблемы убежища/миграции, и изменение позиции АдГ с тех пор оказалось очень успешным.
Более конкретно, идеологический сдвиг АдГ в условиях фундаментально изменившейся среды, вызванный желанием избирателей отреагировать на миграционный кризис 2015 года. Проверяя это предположение в дальнейшем тексте работы, необходимо выяснить, является ли АдГ в каком-либо смысле особым случаем, или их поддержка обусловлена одним и тем же представлением об этнической угрозе, которых придерживаются праворадикальные избиратели в других странах.
Таким образом, цель этой работы состоит в том, чтобы оценить АдГ, как новый фактор немецкой партийной и политической жизни. Ответить на вопрос, относиться ли данная политическая сила к ультраправому спектру аналогичных движений в других странах и оценить ее дальнейшие перспективы особенно в контексте роста популистских политических сил в Европе, начиная со второго десятилетия этого столетия. Особенно это важно в контексте, набирающего обороты движения т.н. евроскептицизма, кульминацией которого стал выход Великобритании из Европейского Союза (далее – ЕС), по итогам референдума 2016 года.
Евроскептицизм в широком смысле означает негативное отношение к европейской интеграции. Как область научных исследований она получила развитие только в конце 1990-х годов. Можно выделить два основных подхода в этой области научных исследований – «жесткий» и «мягкий» евроскептицизмом. «Жесткий» евроскептицизм относится к принципиальному отказу от европейской интеграции, что в конечном итоге несовместимо с членством в ЕС. «Мягкий» евроскептицизм не выступает против интеграции как таковой, но отвергает сложившееся состояние европейской политики, а также движение к «все более тесному союзу». В виду размытости критерием и относительной новизны указанных идей довольно трудно определить, является ли партия мягким евроскептиком, жестким евроскептиком или не является евроскептиком вообще. Однако в случае с АдГ, которая возникла как партия, выступающая против, в частности, Еврозоны; и опубликовала свой первый полноценный манифест в контексте европейских выборов 2014 года – все равно остается довольно трудно определить степень ее евроскептических настроений. Таким образом, различие по шаблону «жесткое/мягкое» является полезным для анализа идеологии АдГ и характеристики указанной политической силы, в частности под углом евроскептицизма. Но исследование не будет ограничиваться фокусом только на этой проблематике.
Степень изученности данной темы в немецком научном сообществе можно оценить как достаточно высокую, учитывая то, что исключительно феномену данной партии посвящены множество монографии после ее электоральных успехов на федеральных выборах 2017 и 2021 гг. и на региональных выборах в этот же период.
Объектом данного исследования является партия АдГ, которая за достаточно короткий срок добилась уверенной поддержки части населения, прошла с начала в местные законодательные органы, а затем дважды попала в федеральный парламент, сформировав устойчивый электорат на правом политическом фланге.
Предмет исследования – роль данной партии в современной политической системе ФРГ.
Цель работы – выявить особенности политической партии АдГ как новый фактор партийной системы ФРГ, выявить ее основные черты в вопросах идеологии и ее позицию на основные проблемы современного времени.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- определить этапы формирования политической системы современной ФРГ;
- охарактеризовать партийную систему современной ФРГ;
- проанализировать становление и развитие партии АдГ;
- оценить идеологическую составляющую АдГ;
- исследовать результаты АдГ в электоральных кампаниях в 2013 - 2021 гг. и оценить перспективы ее развития.
Теоретико-методологические основы исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных наиболее актуальным новостным материалам. Ключевыми источниками для получения наиболее новой информации о партии послужили электронные ресурсы, такие как официальный сайт партии АдГ, где размещена информация о ее текущей деятельности, уставные и программные документы, а также аналогичные официальные сайты движений ПЕГИДА, Патриотическая платформа и других немецких партий и организаций.
Методы исследования – анализ, синтез, обобщение, аналогия, сравнение.
Новизна работы заключается в представлении систематизированного анализа политического пути и программных документов партии АдГ, включая наиболее актуальную информацию, касающуюся итогов выборов, проблематики, по которой партия инициирует дискуссию в обществе, а также публикаций как новостного, так и аналитического характера в германском медиа-пространстве, посвященных АдГ.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



Глава 1. Специфика партийной и политической системы современной Германии
1.1. Политическая и партийная система Германии и этапы их формирования

В этой главе будет рассмотрена историческая составляющая немецкой политической системы и то, каковой она является сегодня.
История является важной частью становления любых политических институтов в стране, а в ФРГ это носит особое значение, ведь сегодня, политическая система в ФРГ сформирована и является именно такой – какая она из-за большого количества исторических событий, ошибок и удачно принимаемых решений. Также важно понимать, почему эта система имеет определенные отдельные положения и почему ее не стоит просто «копировать» для использования в любой другой стране, оценивая немецкую политическую систему и государство в целом – как успешные.
Жизнеспособность германского федерализма, непременно, может быть объяснена только в прагматичном плане. Как было сказано ранее, постоянное тяготение немецкого народа к федерализму является результатом бурной истории страны . Немецкая политическая система не формировалась «очевидным» путем, исключительно в сложные для страны времена, ведь он получил некоторые свои особенности во времена немецкой истории, которые воспринимаются как относительно беспроблемные. После анти федеральной политики диктатур середины ХХ века, федерализм само-реабилитируется как идея. исторической легитимности современным демократическим институтам.
Германия – федеративное государство, в составе которого 16 федеральных земель со своими конституциями, парламентами и правительствами. Высшая власть принадлежит общегосударственным институтам. Законодательная ветвь власти имеет двухпалатную систему: в государстве наряду с германским Бундестагом в принятии законов участвует Бундесрат, который образуют представители, делегированные от земельных правительств. Согласно Основному закону власть Президента ограничена, гораздо больше властных полномочий предоставлено Федеральному канцлеру, т.е. руководителю Правительства ФРГ. Федеральный канцлер – это полноправный лидер государства и единственный, кого выбирают во время первого заседания ново сформированного немецкого Бундестага. Его статус, объем полномочий и возможностей влиять на политику страны определяет соответствующий термин – «канцлерская демократия» .
Современная политическая система ФРГ возникла по итогам Второй мировой войны после сокрушительного поражения нацистского режима и установлении в стране внешней оккупации. В становлении новой политической системы и возникновению новых партий активное участие приняли немецкие антифашисты и представители оккупационных властей. Были созданы условия, подвергшие нацистский период остракизму и полному забвению, а сама нацистская пропаганда была объявлена вне закона. Новыми властями был учтен трагический опыт и внедрены в жизнь демократические идеалы, политического плюрализма. На этой основе и принципах функционирует немецкая политическая система по сегодняшний день.