Анализ основных критериев классификации товаров ЕТН ВЭД ЕАЭС

ВВЕДЕНИЕ

Современный уровень развития мировой экономики характеризуется расширением экономических связей между странами. Появляются различные интеграционные объединения, основной задачей которых является оптимизация процессов экономической интеграции между зарубежными деловыми партнерами. Российская Федерация также активно участвует в этих процессах. На сегодняшний день ведется активная работа в рамках расширения Евразийского экономического пространства на базе Таможенного союза. Соответственно, с расширением межгосударственной интеграции возникает ряд важных задач в сфере регулирования внешнеэкономических связей. Грамотная организация внешнеэкономической деятельности и ее регулирование сегодня является приоритетной задачей в рамках ЕАЭС, решить которую можно путем гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС.
Актуальность данной работы заключается в том, любая отрасль специальной деятельности человека обслуживается подъязыком, основным компонентом которого являются термины, называющие систему понятий данной отрасли. Отраслевые термины являются смысловым ядром и передают основную содержательную информацию отрасли.
Увеличение информационных потоков в современном обществе, стремительное возрастание количества терминов, используемых в профессиональной коммуникации для решения задач отрасли, обусловливают необходимость постоянного упорядочения терминологии. Данная терминологическая проблема характерна и для таможенной деятельности в связи с динамично изменяющейся внешней средой.
Одним из основных направлений развития таможенной службы РФ на современном этапе является совершенствование таможенного регулирования, предполагающее повышение эффективности таможенных операций и формирование более благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности, в том числе при декларировании товаров.
В соответствии со ст. 51 Таможенного кодекса ЕАЭС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции и присвоения кода ЕТН ВЭД ЕАЭС зависит величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Основной принцип, заложенный в структуру классификационной системы товарной номенклатуры, - однозначное отнесение товаров к группам однородной продукции. Это требование является главным внешним (неязыковым, социальным) фактором. Руководствуясь данным принципом, а также используя основные правила интерпретации, примечания и пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, другие вспомогательные рабочие материалы, участники ВЭД и их представители могут самостоятельно определять код ЕТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
Важнейшим элементом ЕТН ВЭД ЕАЭС являются примечания к классификационной части. Примечания - это текстовый материал, предшествующий классификационной части и уточняющий значения каждой классификационной группировки товаров. Примечания имеют несколько функций, например, исключают или включают товары в товарные группировки, определяют значения терминов.
Тексты товарных позиций и примечания к группам ЕТН ВЭД ЕАЭС обладают юридической силой. Следовательно, термины, включенные в них, являются нормативными. Однако не все термины и их определения вошли в этот основной для внешнеторговой деятельности документ. Поэтому для целей идентификации и классификации товаров используют тексты пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, а в качестве вспомогательного материала могут быть использованы также технические регламенты, национальные и региональные стандарты. При этом необходимо отметить, что определения, содержащиеся в примечаниях и пояснениях к ЕТН ВЭД ЕАЭС, зачастую отличаются от определений терминологии в стандартах и других нормативных документах. В случае если должностные лица таможенного органа сомневаются в достоверности заявленных сведений, для вышеуказанных целей проводят экспертные исследования с приглашением специалистов-экспертов в той или иной области, обладающих особыми познаниями, что усложняет таможенный контроль, увеличивает время выпуска товара.
Сложность структуры номенклатурной части ЕТН ВЭД ЕАЭС и отсутствие терминов или неточность их определений являются причинами неверной классификации товаров. Неупорядоченность терминов и нечеткость определений затрудняют выявление и понимание существа дела, создают множество трудностей не только при определении кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС декларантами, но и при контроле достоверности заявленного кода таможенными органами.
Выпускная квалификационная работа посвящена теме «Анализ основных критериев классификации товаров ЕТН ВЭД ЕАЭС», которая на сегодняшний день является наиболее актуальной в условиях расширения товаропотоков между странами-членами Евразийского экономического союза. Основой таможенно-тарифного регулирования является товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Цель работы – комплексное исследование классификационной структуры и анализ основных критериев классификации ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
 Раскрыть понятие, сущность и назначение критериев классификации товаров;
 Определить необходимость и методы анализа критериев классификации товаров;
 Выявить подходы к обоснованию критериев ЕТН ВЭД ЕАЭС;
 Проанализировать основные критерии классификации товаров, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС;
 Провести сравнительный анализ особенностей критериев классификации товаров различных групп;
 Определить проблемы выделения и использования критериев классификации;
 Выявить анализ проблем функционирования единого экономического пространства Евразийского экономического союза и разработка мер по их решению;
 Определить направления совершенствования критериев классификации ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Объектом исследования выступает товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Предмет исследования выступают критерии классификации товаров единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Основными методами исследования, использованными в данной работе, были монографический метод (анализ научной и учебной литературы), метод анализа (анализ и обобщение данных СМИ и официальных отчетов), логика (информация, полученная из формулировок выводов) и другие методы.
Теоретической и методологической основой для написания работы стали труды отечественных, правоведов, юристов, специалистов таможенного дела, материалы из научных журналов, данные ФТС, интернет.
Структурно работа представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы.
Первая глава посвящена теоретическим аспектам анализа основных критериев классификации товаров. Видится понятие классификации, определяется цель и назначение ЕТН ВЭД ЕАЭС. Раскрываются методы и подходы анализа критериев классификации
Во второй главе проведен анализ основных критериев классификации товаров, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС, в том числе сравнительный на примере различных групп. Выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются специалисты таможенного оформления при классификации товаров
В третьей главе определены цели совершенствования классификации товаров ЕТН ВЭД ЕАЭС
Выпускная квалификационная работа содержит 75 страниц, 3 главы, 8 таблиц, 2 рисунка, 38 источников.



















ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ОСНОВНЫХ КРИТЕРИЕВ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ

1.1 Понятие, сущность и назначение критериев классификации товаров

Международное таможенное сотрудничество между государствами происходит по нескольким направлениям. Одной из основных задач является унификация и гармонизация национальных и межгосударственных систем обозначения и кодирования товаров, в том числе используемых для формирования таможенного тарифа.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) как интеграционное сообщество и все его государства-члены должны привести свою правовую базу в соответствие с нормами и принципами Всемирной таможенной организации (ВТО). [9, с.145].
В настоящее время членами ВТО являются государства-члены ЕАЭС, за исключением Республики Беларусь, имеющей статус наблюдателя в этой международной организации. Все обязательства, которые государство-член ЕАЭС берет на себя в связи с присоединением и членством в ВТО, становятся частью правопорядка экономического союза. Данное положение включено в статью 1 Соглашения о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, подписанного в г. Минске 19 мая 2011 г. и ратифицированного Федеральным законом от 19 октября 2011 г. № 282- ФЗ «О ратификации Соглашения о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» [7, с.95].
Каждый год страна-член Союза избирается Президентом Союза. В 2022 году председательство в ассоциации перейдет к Кыргызстану.
Российская Федерация, единственная из бывших союзных республик после распада СССР, является их правопреемницей в международно-правовом отношении и участвует во внешней торговле стран близкого (относительно Российской Федерации) зарубежья.
Таблица 1. Председательство в союзе [4, с.85].
Год Страна Глава страны Главные события в объединении
2015 Белоруссия
Александр Лукашенко Начало функционирования ЕАЭС между Белоруссией, Казахстаном и Россией
Позднее с Арменией (со 2 января) и Киргизией (с 12 августа)
2016 Казахстан
Касым-Жомарт Токаев ЗСТ с Вьетнамом
2017 Киргизия
Алмазбек Атамбаев Подписание и ратификация Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС
Сооронбай Жээнбеков
2018 Россия Владимир Путин Временное соглашение о ЗСТ с Ираном
Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве c Китаем
Предоставление статуса страны — наблюдателя Молдавии
2019 Армения Никол Пашинян ЗСТ с Сингапуром, ЗСТ с Сербией
2020 Белоруссия
Александр Лукашенко Утверждение Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года
Предоставление статуса государства — наблюдателя Узбекистану и Кубе
2021 Казахстан
Касым-Жомарт Токаев Определены стратегические направления интеграции до 2025 года.
1 июля 2021 года стартует совместный цифровой проект стран ЕАЭС «Работа без границ».
2022 Киргизия
Садыр Жапаров
2023 Россия
Владимир Путин
2024 Армения
2025 Белоруссия
Александр Лукашенко

8 декабря 1991 года в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое положило конец существованию СССР как суверенного государства. Первоначально это соглашение было подписано Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной. Чуть позже к ней присоединились Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Туркменистан, а позже Республика Молдова, Грузия и Азербайджан. [4, с.88].
Таможенный кодекс ЕАЭС регулирует порядок классификации товаров в таможенных декларациях, при проведении таможенного контроля и опубликования совместных решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров Евразийской экономической комиссии о единообразном применении ТН ВЭД в таможенная территория ЕАЭС [17, с.84].
Так, согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с международными договорами, регулирующими таможенные отношения, в том числе настоящим Кодексом, и законами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и законы), и в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Союзный договор) [16, с.107].
Согласно п. 5 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАЭС правоотношения в сфере таможенного права, не урегулированные государственными договорами и правовыми актами в сфере таможенного регулирования, регулируются законодательством государств-членов Союза (далее - государства-члены) о таможенных правилах.

Рисунок 1. Структура товарного кода ТН ВЭД
Таможенная классификация товаров – это определение их классификационных кодов по ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. отнесение товаров к конкретным товарным позициям, подсубпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС согласно примечаниям к разделам, группы, подпункты, дополнительные примечания и по основным правилам толкования ТН ВЭД ЕАЭС по соответствующим цифровым кодам [4, с.139].
Товары классифицируются в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных пошлин, запретов и ограничений, мер по защите внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а также в целях налогообложения товаров и иных целей, предусмотренных международными договорами и правовые акты, соответствующие законодательству Союза и (или) законодательству государств-членов (пункт 1 статьи 19 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Таблица 2. Структура построения ЕТН ВЭД ЕАЭС [25, с.43]
1. Разделы: обозначаются римскими цифрами (всего ХХI раздел);
разделы формируются в соответствии с отраслями промышленности
2. Группы: обозначаются двумя арабскими цифрами (всего 99 групп, из них 77, 98, 99 зарезервированы на будущее);
группы формируются в соответствии:
а) с материалами, из которых изготовлен товар;
б) с функциями, которые выполняют товары;
в) со степенью обработки (чем выше уровень обработки, тем выше номер группы), пример:
/живое дерево – 06 группа/ ------ /бревно – 44 группа/ ------ /табурет – 94 группа/
3. Подгруппы: обозначаются римскими цифрами (всего 33, встречаются не во всех группах).
4. Товарные позиции: обозначаются первыми четырьмя арабскими цифрами (всего примерно 1220);
товарные позиции формируются по признаку от простого к сложному, пример:
/бревно – 4403/ ------ /доска – 4407/ ------ /ящик – 4415/.
5. Субпозиция: обозначаются первыми шестью арабскими цифрами (всего более примерно 5000, соответствуют коду товара по ГС).
6. Подсубпозиция: обозначается десятью арабскими цифрами, собственно цифровой код ТН ВЭД.
7. Основные правила интерпретации: являются неотъемлемой часть ТН ВЭД;
6 правил, применяются в строгой последовательности от 1 к 6 (исключение 5 правило);
имеют юридическую силу.
8. Примечания к разделам и группам: имеют юридическую силу;
указывают, что включается/не включается в данный раздел/группу.

Декларант и иные лица классифицируют товары по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и законами в области таможенного регулирования код товара указывается по данным таможенных органов с указанием товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности [7, с.56]
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС). Таможенные органы классифицируют товары в следующих случаях (см. рис 2) [19, с.69].

Рисунок 2. Причины классификации товаров таможенными органами
Если в результате неправильного определения декларантом или иным лицом кода товара были занижены суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, либо в результате действия запретов и (или) ограничений, предусмотренных законодательством Евразии, были прекращены хозяйственный союз, эти лица могут, например, в соответствии со статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [11, с.138].