Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности.

Введение

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что в настоящее время экономика России испытывает значительные трудности ввиду санкционной политики иностранных государств. Тем не менее, не смотря на жесткие условия, в которых находятся предприниматели, они должны соблюдать действующее законодательство о защите конкуренции. Так как одной из угроз конкуренции являются недобросовестные действия хозяйствующих субъектов.
Иногда правонарушители пытаются ввести в заблуждение потребителей относительно собственного производственного потенциала и характеристик продукции.
Однако, подавляющая часть нарушений связана с распространением ложной, неточной, или не соответствующей действительности информации, влекущей убытки или ущерб деловой репутации участника рынка. Еще одной формой нарушения является некорректное сравнение и смешение продукции разных производителей. Особую часть занимают правонарушения в сфере осуществления электронных торгов, когда ограничивается конкуренция такими действиями как: укрупнение лотов, ограничениями числа участников и т.д. Имеют место правонарушения, связанные с регистрацией товарных знаков, изображения или описания которых содержат сведения или элементы, вводящие в заблуждение покупателей и потребителей услуг относительно товара либо его изготовителя. Наконец, широкое развитие информационных сетей и активная цифровизация общества способствуют таким незаконным действиям, ограничивающим конкуренцию как: незаконное получение, разглашение и использование информации, в том числе коммерческой тайны, злоупотребление доминирующим положением. Приведем в пример отношении Google. 10 февраля 2022 ФАС России признала компанию Google LLC нарушившей антимонопольное законодательство. Нарушение выразилось в злоупотреблении доминирующим положением на рынке сервисов видеохостинга.
Федеральная антимонопольная служба установила, что правила, связанные с формированием, приостановлением, блокировками аккаунтов и обращения контента пользователей на видеохостинге YouTube, которым владеет и управляет Google LLC, являются непрозрачными, необъективными и непредсказуемыми. Это приводит к внезапным блокировкам и удалению аккаунтов пользователей без предупреждения и обоснования действий. ФАС России установила, что такое поведение ущемляет интересы пользователей, а также ограничивает конкуренцию на смежных рынках. Google LLC выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Приведенные нарушения недобросовестной конкуренции являются лишь малой частью того, что действительно случается на практике.
Антимонопольное регулирование в России относительно молодо по сравнению с развитыми странами мира. Отличается специфическим характером, в связи с процессами и явлениями, происходящими в экономике нашей страны за последние несколько десятилетий. Продолжает реформироваться под влиянием требований государства и общества. Как результат тема антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности является своевременной и актуальной и нуждается в дополнительном теоретическом исследовании и разработке перспективных направлений развития.
Основу исследования составили научные работы современных российских ученых-правоведов по вопросам, относящимся к раскрываемой теме: Н.Н. Дорофеева, В.Н. Леженин., А.А. Игнатенко, Н.Н. Скрыпников, Ю.А. Королев, А.Н. Левушкин, Л. Максимович, Г.К. Стрельникова, О.М. Толстикова, С. Чашкова и другие.
В качестве объекта исследования определены общественные отношения, относящиеся к вопросам антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности.
Предметом исследования выступают нормы законодательства, относящиеся к антимонопольному регулированию предпринимательской деятельности.
Целью исследования является комплексный анализ антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности, установление сути исследуемой правовой конструкции, изучение имеющихся в этой отрасли правоотношений, и, как итог, установление самых значимых теоретико-практических проблем в данном направлении.
На основании цели исследования нами были определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и виды конкуренции. Недобросовестную конкуренцию.
2. Изучить антимонопольное регулирование как основное направление нормативного регулирования предпринимательской деятельности.
3. Раскрыть правовое положение антимонопольных органов в Российской Федерации.
4. Проанализировать понятие, классификацию и виды антимонопольного контроля.
5. Рассмотреть контрольную деятельность Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации за соблюдением антимонопольного законодательства.
6. Проанализировать рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства.
7. Выявить проблемы применения антимонопольного регулирования и пути их решения.
8. Раскрыть перспективы антимонопольного права в РФ в период санкций.
Методологическая основа исследования, состоит из метода теоретического анализа: изучения, анализа, синтеза, а также обобщения научных и учебных источников литературы, в которой раскрываются особенности антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности; метода системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, которые дали возможность проанализировать заявленную проблематику и сделать определенные обобщения, а также выводы по теме исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Ю.В. Быковская, Л.М. Волощенко, В.В. Костицына, Р.В. Сайгафаров, М.И. Ферзаули, А.С. Тимохина, П.А. Коропятник, Н.Н. Бойко, Е.В. Багдан, П.Н. Мальцева, Т.В. Корниенко, Л.А. Гаджимурадова, А.А. Фоменко, Н.М. Гусева и др.
Нормативная база работы состоит из Конституции РФ , Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» а помимо этого иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в расширении теоретического представления юридической науки по вопросам антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности.
Структура работы. Структура исследования определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения, списка использованных источников.









Глава 1. Теоретические основы защиты конкуренции в Российской Федерации

1.1. Конкуренция: понятие и виды. Недобросовестная конкуренция

Современные темпы развития рыночной экономики, которое можно наблюдать в последние годы оказывает большое воздействие на процесс становления отечественных нормативно-правовых актов, развитие мнений различных авторов в области юриспруденции на феномен понятия «конкуренции».
Прежде всего конкуренцию рассматривают в качестве экономического показателя, который указывает на состязание, а также соперничество, которое происходит между определенными производителями либо продавцами продукции за наиболее высокие показатели, а если представлять данное понятие более объемно, то между различными экономическими субъектами; соперничество за различные рынки для сбыта собственной продукции для получения максимальной прибыли либо другой выгоды.
Конкуренция, само собой это непременное условие для усовершенствования отечественного предпринимательства. Предприниматели постоянно находятся в состоянии сражения за потребителей и как результат конкуренция дает возможность перенаправлять существующие ресурсы на выпуск той продукции, которая будет наиболее привлекательной для покупателя.
При помощи конкуренции можно осуществлять контроль за экономической деятельностью без применения мер административного принуждения, а это позволяет субъектам предпринимательства увеличивать объемы личной выгоды. Данные обстоятельства указывают на положительные стороны экономики, которая направлена на конкурентные отношения .
На основании п.7 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» в качестве конкуренции нужно определять соперничество различных предпринимателей, во время которого личные действия каждого предпринимателя будут исключать либо ограничивать степень возможности предпринимателей на собственное усмотрение воздействовать относительно единых условий реализации продукции в рамках определенного рынка.
Конкуренцию также определяют следующим образом:
- является соперничеством, а значит стремлением хозяйствующих субъектов к состязанию, получению определенных преимуществ в личной отрасли деятельности;
- является исполнением личных действий на основании того, что много участников рыночных отношений принимают возможность относительно координации различных действий либо влияние определенных внешних обстоятельств;
- является действиями, а значит поступками, которые относятся к волеизъявлению участников рыночных отношений и в результате которых возникают гражданско-правовые последствия .
Стоит сказать о том, что данное понимание конкуренции довольно тяжелое и довольно идеализированное, на основании того, что оно больше направлено на определение такого понятия, как «совершенная конкуренция» – такого варианта функционирования рынка, во время которого и продавцы, и приобретатели не имеют возможностей для урегулирования стоимости продукции. И как результат можно сказать о том, что в нормативно-правовых актах не зря указывают на то, что воздействие на единые правила обращения продукции не исключается, а только ограничиваются.
В качестве совершенной конкуренции предопределяют наиболее простейшую ситуацию на определенном рынке, которая дает возможности для определения того каким образом работает рыночный механизм.
Если рассматривать характерные особенности совершенного варианта конкуренции то, это:
- отсутствие входных, а также выходных препятствий в определенной сфере производства;
- нет ограничений относительно числа участников рыночных отношений;
- однородность одноименного товара;
- свободная ценовая политика;
- нет давления, а также принуждения, исходящего от одних субъектов рыночных отношений по отношению к другим субъектам.
Но, данный вариант конкуренции в реальной жизни практически не встречается. В качестве самого распространенного варианта можно назвать несовершенный вариант конкуренции на основании того, что в настоящее время все реальные рынки в определенной мере являются монополизированными.
В качестве несовершенной конкуренции можно определить рынок, в рамках которого не учтено как минимум одно условие, указанное в рамках чистого варианта конкуренции. В реальной жизни чаще всего товар предлагает определенное количество производителей, у которых основное положение на данном рынке, и они воздействуют на правила продажи товаров и их стоимостной показатель.
В качестве основных вариантов несовершенного вида конкуренции можно указать монополию, а также монополистическую конкуренцию, а кроме этого, олигополию.
В качестве монополия определяют положение на определенном рынке при котором будет существовать единый производитель товаров, у которого не будет родственных продуктов-заменителей. В качестве основной цели монополии предопределяют процесс получения сверхбольших доходов.
В качестве примера монополии можно привести организации общественного применения такие как организации по электроснабжению, водоснабжению и так далее. Данные организации имеют статус монополий. Появление таких монополий произошло в результате наличия естественные преград, в данном случае технологических. Современные технологии предопределяют то, что конкуренция в указанных отраслях достаточно затруднительная. Допустим, нет никакой надобности для исполнения конкуренции делать в каждом доме по два и более водопроводов.
Деятельность субъектов естественных монополий определена в различных нормативно-правовых актах таких, как:
- ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» ;
- ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» ;
- ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и так далее.
Но порой можно встретить искусственно сформированные монополии, представленные в качестве слияния компаний созданных только для извлечения монополистических доходов. Данные монополии специально трансформируют рынок при помощи ввода определенных барьеров для включения новых участников в рыночные отношения; вводят ограничения для участников, которые не присоединились к монополистической группе и так далее.
В качестве монополистической конкуренции можно определить положение на рынке во время которого много участников готовы выпускать подобные, но не идентичные товары.
В качестве олигополии можно определить структуру рынка, во время которой есть ряд продавцов и у каждого из них объемы продажах такие высокие что трансформация объемов данной продукции не повлияет на уровень цен. В качестве примеров можно привести таких марки как, «Мерседес», «БМВ», «Microsoft», «Apple» и так далее.
Е.Г. Казанцева указывает на причины существования олигополии в качестве рыночного компонента , это:
- установление олигополией самой большой степени производительности, а также показателей доходов относительно авансированного капитала;
- политика страны, направленная на поддержку основных предприятий;
- поведение участников олигополии и направленность на достижение общей договоренности;
- большой уровень инновационная активность участников олигополии и так далее .
Но даже не несмотря на то, что есть определенные положительные моменты нужно сказать о том, что олигополия довольно похожа на монополию. Так, есть вероятность подобных отрицательных итогов, которые возникают во время монополистической формы конкуренции. В рамках олигополии при помощи заключения контрактов можно обойти контроль, который осуществляет государство и только сделать видимость существующей конкуренции и как результат возникает снижение действенности применения существующих ресурсов и происходит снижение удовлетворения запросов потребителей.
Конкуренцию с определенной долей условности подразделяют на два типа: добросовестная и недобросовестная. Такие типы конкуренции имеют различия на основании различных методов.
Например, если в череде главных методов, применяемых при добросовестной конкуренции, можно выделить развитие качества производимой продукции, выпуск новой продукции, понижение стоимости, то в череде методов, применяемых во время недобросовестной конкуренции, выделяют: подкуп, а также шантаж, промышленную форму шпионажа, разнообразные махинации и так далее. Методы, которые используют во время недобросовестной конкуренции, это варианты жестокого сражения различных производителей продукции.
Таким образом основное различие будет в том, что она не помогает, а порой даже оказывает вред экономическому росту в разнообразных экономических сферах.
В правовой доктрине на данный момент времени нет одного общего мнения относительно того, что именно подразумевается под недобросовестной конкуренцией. И как результат можно встретить много разных мнений.