уголовно-правовая характеристика преступлений контрабандного характера на ГГРФ (государственной границе РФ), совершённых на участке отделения(ПОГЗ).

Введение

Характерной чертой развития криминологической ситуации в современной России стал значительный рост преступности в сфере внешнеэкономической деятельности. Развитие современного международного правопорядка предполагает соответствующие изменения в национальном законодательстве, в том числе имплементацию уголовно-правовых норм международного уровня в уголовное законодательство Российской Федерации. Нужно учесть, что уголовное законодательство России, прежде всего в сфере экономической деятельности, имеет собственный опыт развития и не всегда в полной мере соответствует международно-правовому регулированию данной сферы .
Нельзя не отметить, что борьба с контрабандой в значительной мере обусловлена и недостатками уголовного и таможенного законодательства, сложностью уголовной квалификации, представляющими повышенную общественную опасность деяний. При этом самым опасным и распространённым преступлением в сфере таможенного дела была и остаётся контрабанда, виды которой отражены в ст. 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, отличающихся прежде всего предметом преступного посягательства, предопределяющим специфику основных непосредственных объектов этих преступлений. Постановлением Правительства РФ № 923 утверждён перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст. 226.1 УК РФ. Соответственно возникают проблемы квалификации криминализированных составов. Наибольший интерес, обусловленный наибольшей степенью общественной опасности среди объектов контрабанды и влиянием рассматриваемого деяния на обеспечение мира и безопасности, представляет ст. 226.1 УК РФ.
История формирования отечественного уголовного законодательства о контрабанде насчитывает несколько столетий, однако и на данный момент пока не создано совершенное законодательство, удовлетворяющее всем требованиям современной действительности. Анализ развития уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду показывает, что данный вопрос является проблемным и вызывает различные дискуссии в уголовно-правовой теории и правоприменительной деятельности. В первую очередь, законодательное определение самого преступного деяния – контрабанды.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере преступлений контрабандного характера на государственной границе РФ.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие уголовно-правовую характеристику преступлений контрабандного характера на государственной границе РФ, совершённых на участке отделения (ПОГЗ).
Целью настоящего исследования является анализ уголовно-правовой характеристики преступлений контрабандного характера на государственной границе РФ, совершённых на участке отделения (ПОГЗ).
Согласно указанной цели в работе решаются следующие задачи:
– раскрыть понятие преступлений контрабандного характера;
– исследовать объективную сторону контрабандных преступлений;
– рассмотреть понятие содержания субъекта преступлений контрабандного характера;
– проанализировать субъективную сторону контрабандных преступлений.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретическую основу работы составляют труды таких отечественных ученых, как: С.Х.Р. Умаров, П.Н. Путилов, А.М. Шихова, Е.П. Катранжи, В.Я. Поздеева, А.В. Федоров, Р.Г. Хайруллина, А.В. Макаров, А.А. Корчукова и др.
Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также библиографического списка.
 
Глава 1. Объективные признаки преступлений контрабандного характера

1.1 Понятие преступлений контрабандного характера

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в числе стратегических национальных интересов страны, а также стратегических национальных приоритетов названо обеспечение территориальной, экономической, экологической безопасности государства. Сложная криминальная ситуация в современной России сформировалась и в области противодействия преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, что нашло отражение в существенном увеличении числа контрабандных преступлений, а также фактов уклонения от уплаты таможенных платежей. Актуальность темы исследования обусловлена и спецификой таможенных отношений в рамках Евразийского экономического союза (ранее – Таможенного союза).
Определенные отличия в конструировании составов контрабанды, в обеспечении режима перемещения товаров через Государственную и таможенную границы Российской Федерации способствуют незаконному перемещению предметов контрабанды из третьих стран на территорию России.
Поэтому требуется самый серьезный подход к унификации и гармонизации принимаемых важнейших нормативных правовых актов и согласованности проводимых организационных мероприятий. Кроме того, в условиях участия во Всемирной торговой организации (ВТО) еще более обострилась сложившаяся в России масштабная диспропорция между импортом и экспортом, что поставило российского производителя в весьма невыгодное положение, который вынужден искать варианты сбыта товаров, нередко криминальных.
Одно из наиболее древних и распространенных преступлений, связанных с перемещением товара через государственную границу – контрабанда, в связи с чем борьбу с последней по праву считают одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности государства. Также считаем необходимым отметить тот факт, что сегодня в мире свыше двухсот миллионов человек употребляют различные виды наркотиков. Такое явление вполне обоснованно можно назвать наркоагрессией, провокаторами которой являются страны-производители наркотических препаратов, с территории которых осуществляется распространение наркотиков, это Афганистан, Пакистан и Иран. При этом большая часть наркотических веществ поставляется на территорию стран СНГ .
Стоит отметить, что контрабандистская деятельность с течением времени развивается, одной из тенденций развития на сегодняшний день является наличие тесной взаимосвязи между российскими и международными мафиозными структурами, сопряженной со стремлением преступных элементов обладать контролем над объектами государственных секторов экономики, а также с тем, что в последнее время деятельность международной организованной преступности в сфере наркобизнеса заметно активизировалась.
Такое явление, как контрабанда представляет угрозу национальной безопасности России, она дестабилизирует экономическую систему страны. Ввоз на территорию РФ контрабандных товаров приводит к неконтролируемому насыщению внутреннего рынка иностранной продукцией. При этом продукция отечественного товаропроизводителя вытесняется, так как ее стоимость порой выходит в 2-3 раза дороже. Сегодня в России ужесточилось наказание за незаконный ввоз определенных товаров на территорию РФ. Теперь такая статья закона, как «Контрабанда» подлежит наказанию согласно УК РФ .
Исторически сложилось понимание контрабанды как таможенного преступления, т.е. преступления, связанного с нарушением таможенных правил (правил перемещения товаров и иных предметов через границу государств), посягающего на охраняемые законом таможенные отношения.
Контрабанда сконструирована как разноуровневая, открытая бланкетная норма. Поэтому для уточнения признаков состава преступления предполагается обращение к нормативному материалу иных отраслей права. Определение смысла слов, содержание терминов (сочетание слов) составов контрабанды всегда предлагалось и предлагается в регулятивном законодательстве, в международных договорах. Например, определения таможенной границы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, его таможенной территории, государств — участников этого сообщества и другие предлагались в Таможенном кодексе Таможенного союза.
Поэтому для нашего аспекта исследования необходимо сравнить определения этих понятий с вновь появившимися определениями таможенной границы Таможенного союза (ЕАЭС), его таможенной территории и др.; проанализировать трансформацию (преобразование одного в другое) ЕврАзЭС, прекратившего свою деятельность и деятельность своих органов с 1 января 2015 г., в ЕАЭС. Этот процесс регламентирует Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 г.), особенно его переходные положения, которые предлагаются к каждому разделу договора .
Согласно нормам Договора, во-первых, договорно-правовая база предыдущего Сообщества входит в право вновь созданного Союза.
Ранее за контрабанду товаров злоумышленнику грозила административная ответственность, а также уголовная ответственность по ст. 188 УК РФ. Но на сегодняшний день этой статьи в уголовном праве уже нет. В Уголовном кодексе появились четыре новых статьи:
– статья 200.1 – контрабанда наличных денежных средств;
– статья 200.2 – контрабанда алкоголя и сигарет;
– статья 226.1 – контрабанда сильнодействующих веществ, оружия, товаров и ресурсов, культурных ценностей, ценных диких животных;
– статья 229.1 – контрабанда наркотиков, психотропных веществ, инструментов, оборудования и др.
Ответственность по указанным статьям устанавливается в зависимости от типа контрабандных товаров, которые незаконно ввозятся на территорию Российской Федерации. При этом контрабандой будет считаться перемещение только предметов, закрепленных диспозициями статей 226.1 и 229.1 Уголовного кодекса РФ. Также необходимо обратить внимание на то, что понятие незаконного перемещения и таможенной границы Таможенного союза закрепляются таможенным законодательством, то есть пояснений по поводу сущности данных понятий уголовный закон не содержит .
Вопрос о целесообразности признания утратившей силу ст. 188 УК РФ и включения в разные главы УК нескольких статей об ответственности за контрабанду остается дискуссионным и споры по этому поводу продолжаются. В частности, одни считают, что законодатели, внося изменения в УК РФ, не учли теоретические положения уголовного права и, в первую очередь, теорию объекта преступления, имеющую важное значение в построении Особенной части УК РФ. По их мнению, все виды контрабанды необходимо включить в одну статью главы «Преступления в сфере экономической деятельности» .
Другие, исходя из анализа субъекта преступления, считают, что контрабанда должна быть отнесена к преступлениям против общественной безопасности .
Третьи, напротив, приходят к выводу, что произошедшие изменения уголовного законодательства в указанной части полностью соответствуют теории объекта преступления и целесообразность «расчленения» ст. 188 УК РФ на несколько статей должна оцениваться с позиции происходящих в Российской Федерации социально-экономических преобразований и ее участия в международном сотрудничестве .
Именно указанные обстоятельства обусловили то, что в отличие от ст. 188 УК, признававшей контрабандой незаконное перемещение через таможенную границу РФ товаров и иных предметов, статьи 226.1 и 229.1 УК определяют контрабанду как незаконное перемещение указанных (перечисленных) в них предметов: а) через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо б) через Государственную границу России с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС; ст. 200.1 УК – как незаконное перемещение предметов контрабанды только через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а ст. 200.2 – как незаконное перемещение предметов контрабанды просто через таможенную границу Таможенного союза (без указания – в рамках ЕврАзЭС).
Внесение указанных изменений в УК потребовало, в первую очередь, участие России в Евразийском Экономическом сообществе (ЕврАзЭС).
В приведенном в ст. 226.1, 229.1, 200.1 УК РФ определении контрабанды слова «в рамках ЕврАзЭС» означают не то, что незаконное перемещение предметов осуществляется в рамках ЕврАзЭС, которое образовало пять стран, а выступают в качестве части полного наименования таможенного союза – «Таможенный союз в рамках Европейского экономического сообщества», образованного тремя государствами ЕврАзЭС (Россией, Белоруссией и Казахстаном) .
Как уже отмечалось выше, беспошлинный провоз товаров через границу приводит к ухудшению экономической ситуации в стране. Отечественные предприятия несут ощутимые убытки, ведь их продукцию потребители не покупают, отдают предпочтение более дешевым аналогам, хоть и завезенным в страну нелегальным путем .
Анализируя сказанное, можно сделать вывод о том, что контрабанда будет являться уголовно наказуемым деянием в том случае, если перемещение товара будет осуществляться через Государственную границу России, даже если такая граница не будет совпадать с таможенной границей Таможенного союза. Однако, в таких случаях может возникнуть возражение, заключающееся в том, что при перевозке товаров через Государственную границу не обязательно нужно декларировать товары и предъявлять их таможенным органам, подвергать такой товар таможенному контролю.
Иными словами, таможенные формальности необходимы только при перемещении товаров именно через таможенную границу, однако, перемещая товары через государственную границу, такие формальности также должны быть выполнены. В противном случае деяние будет считаться противоправным. При этом, перемещать товары внутри единой таможенной границы Таможенного союза, то есть между странами – участницами ТС, можно без декларирования.