Фрагмент для ознакомления
2
Правовой статус безработного
Согласно определению международной организации труда (МОТ) безработными считаются лица, от 15 лет, которые в период последних 4х недель не работали, но активно искали работу и готовы приступить к ней. В самом деле, безработица является серьезной социальной, политической, а также экономической проблемой. Проблема занятости населения ведет к стагнации или деградации соответствующих отраслей, к сокращению производительности труда, к тому же, согласно исследованиям американских ученых, безработица приводит к ухудшению психологического и физического здоровья и увеличению числа самоубийств [29, с.716]. Безработица - это состояние, при котором у человека нет источника дохода, и данное явление может затронуть людей любого уровня образования. Проблема безработицы является одной из самых острых проблем во всех регионах мира.
В России безработица – это очень серьезная проблема. А уровень безработицы является одним из ключевых показателей экономики страны. Труд является неотъемлемой частью нашей жизни, является обеспечивающей составной частью экономики любой страны, представляет собой предмет государственного регулирования.
Социальная, экономическая, стратегическая важность труда и занятости приводят к неизбежной необходимости исследования и анализа законодательства относительно этого вопроса и поиска путей усовершенствования правового регулирования, причем не только на уровне отдельно взятого государства, но и со стороны международных неправительственных организаций, союзов и проч.
Российским и международным законодательством провозглашается принцип свободы труда, предусматривающий как возможность трудоспособных граждан самостоятельно распоряжаться своими ресурсами для осуществления способности к труду, так и выбирать род деятельности, без дискриминации со стороны работодателя по каким-либо признакам, а также принудительного труда (ст.2 ТК РФ). С переходом на рыночную экономику, с растущей конкуренцией и непрерывным научно- техническим прогрессом, не каждый трудоспособный гражданин в состоянии реализовать свое право на труд [35, с.56]. Именно поэтому, основным законом государства (ст.39 Конституции РФ), в том числе и всеобщей декларацией прав человека (ст.22) предусмотрено социальное обеспечение для такой категории граждан.
О том, кто может быть признан безработным, в каком порядке и в какой срок, предписано Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Кроме того, в указанном законе дано легальное определение безработного, а именно в ст.3. Таким образом, безработными признаются трудоспособные граждане без работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости, которые ищут подходящую работу и готовы приступить к ней. В данном определении можно выявить необходимые условия для признания гражданина безработным:
1. Трудоспособность гражданина (не может быть признан безработным гражданин, не достигший 16 лет, либо гражданин, достигший пенсионного возраста и др.);
2. Отсутствие работы или заработка (в т.ч. и других форм доходов, например, получение доходов за счет участия в хозяйственных товариществах, получение процентов по ценным бумагам и т.п.) [31, с.1];
3. Для поиска подходящей работы, регистрация в органах службы занятости (готовность приступить к работе, субъективное желание трудиться, а не получать пособие). Таким образом, гражданин потерявший работу становится неработающим, а гражданин, который дополнительно встал на учет в ЦНС, получает статус безработного, в совокупности с вышеуказанными условиями.
Для вынесения решения о признании гражданина безработным, в центр занятости, необходимо предъявить паспорт, трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности, а также иные сведения, установленные Правительством РФ в постановлении от 02.11.2021 №1909 [11]. Решение выносится не позднее 11 дней со дня подачи документов. Если органы службы занятости не могут предоставить гражданам подходящую работу в течение 10 дней со дня их регистрации с целью поиска подходящей работы, эти граждане признаются безработными с первого дня представления этих документов.
Лица, в соответствии с трудовым законодательством, в установленном законном порядке, признанные безработными, имеют право:
- самостоятельно выбирать место работы, путем прямого обращения к потенциальному работодателю;
- на бесплатное посредничество органов службы занятости, либо других организаций по содействию в трудоустройстве;
- на бесплатную консультацию и получение информации, а также услуг, связанных с профессиональной ориентацией, в целях выбора профессии, с возможностью улучшения профессиональных навыков, путем дополнительной квалификации;
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. 2020. 04 июля.
2. Постановление Конституционного суда РФ от 06.10.2015 г. №24–П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского» // Собрание законодательства РФ, 12.10.2015, № 41 (часть III), ст. 5726.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ (ред. от 19.12.2022) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181–ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165–ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173–ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229–ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.
8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032–1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
9. Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 (ред. от 09.04.2014) «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» // Собрание законодательства РФ, 24.04.2006, № 17 (2 ч.), ст. 1872.
10. Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 27.04.2023). – Загл. c экрана.
11. Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 №1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» . Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http: // www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 27.04.2023). – Загл. c экрана.
Учебная и монографическая литература
12. Абакумов Н.Н. Безработица и занятость / Абакумов Н.Н. – М., 2014. – 287 с.
13. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учеб. пособие для академического бакалавриата / Т. А. Анбрехт ; Тюменский государственный университет. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 285 с.
14. Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для СПО / В. Л. Гейхман. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 382 с.
15. Корнейчук, Б. В. Рынок труда: учебник для вузов / Б. В. Корнейчук. – 2–е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 263 с.
16. Кубишин, Е. С. Экономика рынка труда : учебное пособие для вузов / Е. С. Кубишин. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 127 с.
17. Курбанов, Р. А. Трудовое право : учебник для академического бакалавриата / Р. А. Курбанов. – 3–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 332 с.
18. Приступа, Е. Н. Социальная работа: теория и практика : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Н. Приступа. – М.: Юрайт, 2017. – 306 с.
19. Рыженков, А. Я. Трудовое право: учеб. пособие для СПО / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов. – 3–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 220 с.
20. Сафонов В. А. Трудовое право России. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / В. А. Сафонов. – М.: Юрайт, 2018. – 254 с.
21. Холостова, Е. И. Социальная политика : учебник для академического бакалавриата / Е. И. Холостова, Г. И. Климантова. – 2–е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2016. – 395 с.
Периодические издания
22. Абузярова, Н. А. Экономико–правовое регулирование российского рынка труда / Н. А. Абузярова // Журнал российского права. – 2018. – № 1. – С. 128 – 137.
23. Беляева, Ю. Н. Функция содействия занятости населения в социальном государстве : понятие, структура и ее содержание / Ю. Н. Беляева // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 5. – С. 86 – 89.
24. Боброва, Н. А., Сидоров, В. Н. Возврат незаконно полученного пособия по безработице в системе конституционной экономики / Н. А. Боброва, В. Н. Сидоров // Конституционализм и государствоведение. – 2017. – № 2. – С. 17 – 23.
25. Большакова, Л.В. Социальная работа в решении основных проблем молодежи / Л.В. Большакова // Студент и наука. – 2020. – №4. – С. 44.
26. Бутаева, М.К. Правовые гарантии осуществления прав безработных / М.К. бутаева // Вестник Науки и Творчества. – 2020. – № 4 (52). – С. 5–8.
27. Гарипова, З. Ф., Камалов, Р. К., Рассолова, И. Ю. Глобализация мирового пространства с позиции влияния на рынок труда и рынок потребления / З. Ф. Гарипова, Р. К. Камалов, И. Ю. Рассолова // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 6. – С. 425 – 429.
28. Гильтман, М. А., Обухович, Н. В., Токарева, О. Е. Влияние государственного регулирования рынка труда на регистрируемую безработицу / М. А. Гильтман, Н. В. Обухович, О. Е. Токарева // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – № 4. – С. 51 – 76.
29. Денисевич, Е.Н. К вопросу о понятии безработного в трудовом праве / Е.Н. Денисевич // В сборнике: Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики. Сборник статей по результатам международной научно–практической конференции. – Симферополь, 2022. – С. 716–722.
30. Дмитриев, М.Э. Направления оптимизации административных процессов (на примере службы занятости) / М. Э. Дмитриев, А. Б. Золотарева, В. Б. Крапиль // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 1. – С. 7 – 28.
31. Ерх, А.А. Статус безработных в РФ / А.А. Ерх // Вестник магистратуры. – 2019. – .№1–1(88). – С. 1.
32. Котова, С. И. Концепция трудовой занятости: цифровые профсоюзы, право на трудоустройство, абсолютное социально обеспечительное отношение / С. И. Котова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2018. – № 2. – С. 10 – 13.
33. Котова, С. И. Социальные риски в трудовом праве и превентивное законодательство о труде и занятости / С. И. Котова // Законодательство. – 2018. – № 9. – С. 48 – 55.
34. Левитин, В. Б. Понятие незаконной самозанятости: уголовно–правовой и криминологический аспекты / В. Б. Левитин // Российский следователь. – 2018. – № 10. – С. 41 – 45.
35. Ломов, М.А. Правовой статус безработного / М.А. Ломов // Научные исследования. – 2017. – №4 (15). – С.56.
36. Лютов, Н. Л. Срочный трудовой договор как инструмент неустойчивой занятости: многократное перезаключение и возможность заключения с научно – педагогическими работниками / Н. Л. Лютов // Трудовое право в России и за рубежом. – 2018. – № 4. – С. 18 – 21.
37. Матвеева, Т.П. Пособие по безработице – как помощь государства: сравнительный анализ / Т.П. Матвеева // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2020. – № 1. – С. 149–154.
38. Накул, Ю. А. Институт пособия по безработице в РФ: актуальные проблемы, опыт зарубежных стран и вызовы времени / Ю. А. Накул // Вопросы трудового права. – 2018. – № 6. – С. 62 – 69.
39. Неретина, А.И. Социальная и правовая поддержка безработной молодежи в РФ / А.И. Неретина // В сборнике: Наука и образование в контексте глобальной трансформации. Сборник статей III Международной научно–практической конференции. – Петрозаводск, 2022. – С. 120–123.
40. Павловская, О. Ю. К вопросу о проблемах правового регулирования самозанятости / О. Ю. Павловская // Право и экономика. Документы. Комментарии. Практика. – 2018. – № 12. – С. 12 – 17.
41. Павловская, О. Ю. О проблемах правового регулирования трудовой занятости молодежи / О. Ю. Павловская // Вопросы трудового права. – 2017. – № 7. – С. 49 – 55.
42. Парягина, О. А. Нелегальная занятость и добровольная незанятость российских граждан : социально–экономические и правовые аспекты / О. А. Парягина // Право и экономика : междисциплинарные подходы в науке и образовании : XII Международная научно–практическая конференция (Кутафинские чтения) : материалы конференции : в 4 ч. Часть 4. – М.: Проспект, 2017. – С. 34 – 38.
43. Пескова, Д. Р. Взаимодействие теневой экономики и домохозяйств: особенности анализа нестандартной занятости и безработицы / Д. Р. Пескова, Г. М. Россинская // Евразийский юридический журнал. – 2017. – № 9. – С. 360 – 362.
44. Редькин, И. В. Инструменты контроля качества высшего юридического образования на современном этапе в соответствии с требованиями рынка труда / И. В. Редькин // Седьмой Пермский конгресс ученых–юристов (г. Пермь, 18–19 нояб. 2016 г.) : сборник научных статей. – М.: Статут, 2017. –С. 8 – 11.
45. Редькина, Т. М. Проблемы миграции в основе интеграционного союза стран ЕАЭС / Т. М. Редькина // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 3. – С. 182 – 184.
46. Ромм, Т. А. Социально–воспитательный потенциал ИКТ: опыт зарубежной школы / Т. А. Ромм, И. Н. Теркулова // Педагогический профессионализм в образовании: [в 3 ч.]: сборник научных трудов XII Междунар. науч.–практ. конф. (Новосибирск, 18 – 19 февр. 2016 г.) / под ред. Е. В. Андриенко; [редкол.: Н. В. Алтыникова, Е. В. Лисецкая, Т. В. Рюмина]; Новосиб. гос. пед. ун–т. – Новосибирск: НГПУ, 2016. – Ч. 1. – С. 46 – 50.
47. Савина, С. В. О механизме установления МРОТ / С. В. Савина // Вопросы трудового права. – 2017. – № 3. – С. 18 – 26.
48. Седельникова, М. Г. Социальное обеспечение безработных через призму организационно–правовых форм: в поисках новой модели / М. Г. Седельникова // Вестник Омского Университета. Серия «Право». – 2018. – № 2. – С. 118 – 121.
49. Серегина, Л. В. Основные направления (принципы) правового регулирования отношений в сфере содействия занятости и защиты от безработицы в конвенциях и рекомендациях МОТ / Л. В. Серегина // Право и экономика : междисциплинарные подходы в науке и образовании : XII Международная научно–практическая конференция (Кутафинские чтения): материалы конференции : в 4 ч. Часть 4. – М.: Проспект, 2017. – С. 39 – 43.
50. Скачкова, Г. С. «Будущее сферы труда в России: правовые инициативы» (обзор научно–практической конференции) / Г. С. Скачкова // Государство и право. – 2018. – № 10. – С. 163 – 167.
51. Соловьев, Н. И. Эволюция российского рынка труда в условиях становления капиталистических отношений / Н. И. Соловьев // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 6. – С. 484 – 487.
52. Спицина, О. В. Правовые аспекты права на труд и защиту от безработицы / О. В. Спицина, В. В. Пяткина // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2017. – № 3. – С. 58 – 60.
53. Такмакова, Е. В. Классификация методов регулирования доходов населения / Е. В. Такмакова // Евразийский юридический журнал. – 2017. – № 7. – С. 297 – 298.
54. Шилоносова, А.А. Формы и методы социальной поддержки безработных в Российской Федерации / А.А. Шилоносова, А.С. Усачева // В сборнике: Экономика сегодня: современное состояние и перспективы развития (Вектор–2022). сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей с международным участием. – Москва, 2022. – С. 174–178.
