Формы и методы государственного регулирования антикризисного управления

1. Формы и методы государственного регулирования антикризисного управления

Явления цикличности и кризисов в развитии социально-экономических систем закономерно проявляются как на макро-, так и на микроуровне и являются одной из предпосылок банкротства предприятий.
В связи с увеличением масштабов банкротств на первый план в менеджменте выдвигаются процессы антикризисного регулирования и управления предприятиями и отраслями экономики. Как показывает мировой опыт, антикризисный процесс (процесс реализации антикризисных процедур применительно к деятельности предприятий-должников) в условиях рыночной экономики – это управляемый процесс, включающий в себя два блока процедур: антикризисное регулирование и антикризисное управление.
Антикризисное регулирование представляет собой систему мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства по обеспечению экономической безопасности государства, по защите предприятий от кризисных ситуаций, по предотвращению банкротств, по обеспечению и правовому регулированию процедур банкротства [3, с. 41].
Государственное антикризисное регулирование (далее - ГАР) – это макроэкономическая категория, отражающая отношения, возникающие при организационно-экономическом и правовом воздействии государства для защиты предприятий от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего функционирования.
Неполнота и некомплектность институтов рынка в России, недостаточный опыт государственного антикризисного регулирования, наличие в стране высокой доли предприятий монополистов, градообразующих и предприятий с численностью работающих более 1000 человек, банкротство которых порождает множество социальных проблем, приводит к возникновению негативных социально-экономических явлений. Формирование такой ситуации обусловливает усиление регулирующего воздействия государства на экономику.
В числе инструментов ГАР экономики в России получили развитие в большей или меньшей степени следующие методы:
- методы прямого регулирования (регулирования налогообложения, цен, тарифов и пошлин), имеющие часто не только экономическую, но и политическую направленность; реструктуризация долгов бюджету, предоставление льгот, целевой помощи в реструктуризации предприятий и отраслей экономики; государственные гарантии, в том числе в той части, где государство регулирует инвестиционные отношения, определяемые законом о банкротстве; госзаказ, своевременно и в полном объеме оплаченный государством; рационализация структуры государственного спроса и размещения заказов в целях достижения рентабельности государственных заказов на уровне не ниже рентабельности рыночного спроса; протекционизм; осуществление целевых программ социально-экономической направленности; венчурное финансирование государством рисковых проектов, позволяющих создать лидирующие технологии и др.;
- методы нормативного воздействия, устанавливающие нормы взаимодействия субъектов хозяйствования, в том числе с позиций эффективного собственника и на основе добросовестной конкуренции.
Деятельность государства по регулированию национальной экономики заключается, в широком смысле, в формировании рынка путем обеспечения развития и структурной перестройки экономики (развитие реформ в направлении пополнения системы рыночных институтов и обеспечения их необходимого уровня), формировании региональных экономических отношений и выполнении государством своих социальных функций.
Основными мерами государственного антикризисного регулирования в рамках указанных выше направлений являются [1, с. 87]:
- совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий;