1. Административная ответственность юридических лиц. 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

3. Гражданка С., приехав с сыном на зимние школьные каникулы в свой дои в деревне, узнала, что решением главы сельской Администрации без ее ведома на территории ее приусадебного участка началось строительство новой водонапорной башни. Высказав главе Администрации свое неудовольствие этим решением, гражданка С. 10 января 2007 г. уехала в город. 15 апреля 2007 г. она была в гостях у подруги, которая посоветовала ей обжаловать действия главы сельской Администрации в суд. Однако жалоба С. не была принята к рассмотрению в суде. Почему жалобу не приняли к рассмотрению? Какие вы предприняли бы действия на месте С. в данной ситуации?


1. В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
Виды административных наказаний для юридического лица:
1. Предупреждение;
2. Административный штраф; наиболее распространенным видом административного наказания, применяемого к юридическим лицам, в настоящее время остается штраф, исчисляемый как в абсолютном, так и в относительном размере.
3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; Конфискация предмета, которым было совершено правонарушение, применяется не слишком часто, однако такая санкция все же имеет место. Конфисковать, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, могут технику, оборудование, инструменты, приспособления, документацию и иные вещи, так или иначе способствовавшие правонарушителю в совершении деяния.
4. Административное приостановление деятельности. Наиболее серьезным видом административной ответственности юридических лиц является приостановление деятельности. В среднем период приостановления составляет до 1 месяца, и за этот период предприятие может понести существенные убытки, недополучить прибыль или даже лишиться определенного места на рынке.
Административную ответственность юридических лиц характеризуют традиционные признаки состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Однако они обладают существенными особенностями, отличающими их от аналогичных признаков, характеризующих состав административного правонарушения, совершаемого физическими лицами. Прежде всего и в основном это касается понятия вины.
Вина - необходимое условие всякой ответственности. Не может быть ни административной, ни дисциплинарной, ни уголовной ответственности без наличия вины, т.е. виновного совершения противоправного действия (бездействия).
Естественно, понятие вины применительно к юридическим лицам должно иметь иное содержание, чем в тех случаях, когда к административной ответственности привлекаются физические лица. При этом выяснение характера вины в отношении юридических лиц через призму классического понимания умысла или неосторожности является беспредметным.
В теории права вина юридического лица всегда рассматривалась как принятие либо непринятие всех необходимых и возможных мер для предотвращения нарушения либо смягчения его неблагоприятных последствий. Иными словами, фактически исследовался вопрос о наличии либо отсутствии вины с учетом конкретных действий или бездействия, активности юридического лица в связи с нарушением установленных законодательством правил, норм, стандартов.
Процесс привлечения лица к административной ответственности является одной из особенностей привлечения именно юридического лица к административной ответственности. Это обусловлено тем, что КоАП закрепляет в себе обстоятельства, при которых ответственность за административное правонарушение может нести не совершившее его юридическое лицо.
Это происходит в случае реорганизации юридического лица. В соответствии с ч.1 ст.57 ГК РФ существуют следующие формы реорганизации юридического лица, при которых юридическое лицо будет нести административную ответственность:
Слияние. При слиянии юридических лиц права и обязанности, которыми обладали прежнее юридические лица, переходят к новому юридическому лицу. Следовательно, к административной ответственности, в соответствии с законом, будет привлечено новое юридическое лицо.
Присоединение. При присоединении одного юридического лица к другому права и обязанности присоединяющегося юридического лица переходят к юридическому лицу, принимающего его в свой состав. Следовательно, обязанность нести административную ответственность так же становится обязательной.
Разделение. Выделение.
Вопрос о привлечение к административной ответственности юридического лица становится затруднительным в случаях, когда реорганизация юридического лица происходит в одной из этих форм. В соответствии с п.5 ст. 2.10 КоАП РФ к ответственности привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключённым сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.
К административной ответственности при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц должно привлекаться то юридическое лицо, к которому перешли права и обязанности по заключённым сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение, согласно передаточному акту. Административная ответственность по всем указанным случаям наступает вне зависимости от того, было ли известно юридическому лицу о совершенном им административном правонарушении.
Юридические лица напротив отвечают за ряд административных нарушений независимо от того, виновны они или нет.