Основы информационного обеспечения государственного и муниципального управления

обеспечения в государственных и муниципальных органах власти и оптимизации их работы и коммуникационного взаимодействия, а также для разработки программ обучения и повышения квалификации специалистов органов государственной и муниципальной власти.
Структура работы представлена двумя главами, в рамках которых рассмотрены теоретико-методологические основания формирования информационного обеспечения органа власти и управления, представлена типология информационных барьеров, и разработаны рекомендации по совершенствованию информационного процесса. В заключении представлены основные выводы и результаты работы.
 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
1.1. Теоретические основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления

Государственная и муниципальная деятельность реализуется благодаря системе взаимодействия с субъектами местного сообщества, которое обеспечивает составляющие качества жизни и служит важной составляющей частью муниципального управления.
В настоящее время муниципальные образования свободны в выборе приоритетных направлений своего развития и в решении проблем информационного взаимодействия. Эти направления обусловлены объективными требованиями рынка. При решении вопросов взаимодействия власти, предпринимательства и местного сообщества важно исследовать теоретические подходы к определению условий такого взаимодействия. Так при исследовании эффективности конкурентных рынков на муниципальном уровне можно использовать следующий критерий эффективности: рынок эффективен, если чистое общественное благосостояние достигает максимально возможного значения - эффективность по Парето - это такое состояние, при котором имеющиеся ресурсы используются без потерь. Производство одного товара может быть увеличено только за счет сокращения объема производства другого товара. А благосостояние одного представителя местного сообщества может вырасти только за счет снижения уровня благосостояния другого. Конкурентные рынки и максимизируют благосостояние, и в то же время приносят выгоду частным рыночным агентам в силу того, что решения принимаются ими добровольно .
Представляется, что оптимизация взаимодействия предпринимательских структур и органов местного самоуправления позволит добиться значительных результатов в повышении уровня благосостояния территории и ее развитии. Однако, в данном аспекте особенно важно обеспечить эффективный коммуникационный обмен и мотивировать обе стороны к сотрудничеству .
Целесообразность применения коммуникационного подхода в данном аспекте объясняется следующими причинами:
1. решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и иных структур переносится на муниципальный уровень;
2. процесс децентрализации власти способствует передаче части значимых полномочий по развитию территории на муниципальный уровень;
3. наблюдается усиление конкуренции с частным сектором в сфере предоставления социальных услуг;
4. ввиду недостаточности финансирования многих социально-экономических проектов муниципалитета становится особенно актуальным привлечение ресурсов предпринимательского сообщества.
5. происходит поиск новых подходов к формированию социальных отношений в российском обществе, совершенствование процессов управления коммуникациями, особенно на местном уровне .
По мнению К.М. Гаджалиева использование информационного обеспечения на муниципальном уровне для руководителей муниципальных образований имеет ряд привлекательных сторон:
- ориентация связей с общественностью на конкретные целевые аудитории повышает эффективность реализации соответствующих муниципальных и государственных программ;
- решение коммуникационных проблем на муниципальном уровне позволяет повысить уровень методов и технологий процесса социального управления, сконцентрировать усилия на решении острейших проблем территории;
- при рациональном использовании связей с общественностью возрастает удовлетворенность деятельностью муниципалитетов со стороны потребителей общественных услуг, то есть со стороны различных слоев населения и предпринимательского сообщества;
- создаются условия по улучшению материального положения, уровня и качества жизни всех слоев и групп населения местного сообщества .
Целью информационного обеспечения органа власти должно стать максимальное удовлетворение потребностей граждан и сообщества в рамках достижения общих целей и задач .
Информационное взаимодействие муниципального органа власти с другими структурами сообщества может быть направлено на решение широкого спектра значимых социально-экономических задач:
- формирование информационного поля активного взаимодействия Администрации и других субъектов местного сообщества,
- освещение в СМИ и популяризация продуктов и услуг, производимых предпринимателями данной территории, с целью повышения уровня их конкурентоспособности на местном рынке,
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях региона,
- стимулирование предпринимателей к решению социальных задач региона.
Реализация вышеуказанных задач позволяет выделить специфическим информационные потребности муниципального органа управления:
- информация о том, какие продукты и услуги производят предприниматели,
- проблемы развития предпринимательства,
- возможности предпринимательства в решении социально-экономических задач муниципалитета.
Специфические информационные потребности местного сообщества:
- информация о перспективах сбыта своих продуктов и услуг,
- информация о возможной поддержки и помощи в развитии со стороны органов управления муниципалитетом,
- возможность сформировать положительную репутацию и имидж на данной территории,
- перспективы укрепления своего бренда на местном уровне,
- перспективы реализации потребности в проявлении социальной ответственности .
Таким образом, связи с общественностью в органах местного самоуправления можно рассматривать как один из инновационных методов местного самоуправления, способствующих формированию, развитию и трансформации муниципального рынка и позволяющих обеспечить более полное удовлетворение потребностей населения и достижения взаимовыгодного и социально ориентированного сотрудничества органов муниципальной власти и предпринимательского сообщества.