Современные информационные и коммуникационные технологии в государственном управлении

Источник: разработано автором

Одним из основных способов развития технологии минимизации информационно-коммуникационных барьеров является технология постановки рефлексивного фильтра. Постановка фильтра предполагает настройку системы диагностики, оповещения субъекта управления о возникновении барьеров, последующей их минимизации. Разработка и внедрение данной технологии возможны после многократной реализации социально-технологического алгоритма минимизации информационно-коммуникационных барьеров, когда управленец будет обладать базой знаний «второго порядка», содержащей всесторонние сведения о проявляющихся барьерах, о возможных ситуациях и последствиях их проявления.
Внедрение вышеуказанной модели позволит органу местного самоуправления своевременно выявить информационно-коммуникационные барьеры в системе связей с общественностью и принять необходимые меры для их устранения или корректировки действующих PR-программ.
В модели фиксации информационных барьеров важно выделить уровни, на которых обнаруживаются основные трудности взаимодействия, что позволит выявить субъектов влияния, способных применять управленческое воздействие на организацию информационных потоков.
Таким образом, в данной главе обоснована значимость коммуникационного взаимодействия органов местного управления с местным сообществом и, в частности, с предпринимателями, так как данный процесс позволяет повысить эффективность решения совместных задач по развитию территории, решению проблем и задач муниципалитета.
Важным аспектом формирования эффективного взаимодействия органов власти с представителями социума является выявление информационных барьеров, которые могут сопровождать процессе коммуникаций. Они не только препятствуют передаче необходимой информации между субъектами, но и формируют длительный негативный эффект снижая уровень взаимного восприятия участников информационного обмена, ухудшая имидж органа власти и управления.
Опыт России последних лет показал, что важно учитывать «общественность» при ее интерпретации в соответствии с западноевропейскими и русскими национальными традициями. Вопросы информационной поддержки государственного и муниципального управления занимают особое место в системе управления, поскольку любое поспешное или неправильное управленческое решение, принимаемое при недостатке информации, особенно в чрезвычайных, экстремальных ситуациях, может привести к нежелательным последствиям.
Содержание информации, размещаемой на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, соответствует чуть более половине следующих требований: действующее законодательство, регулирующее доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти; общепринятые технические требования к содержанию сайтов.
Федеральные органы исполнительной власти еще не разработали единый подход к формированию структуры своих официальных сайтов.
Недостаточное внимание уделяется соблюдению условий и периодичности размещения на официальных сайтах следующей социально значимой информации: отчетов; информация о реализации целевых программ; планы-графики размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд; статистическая информация формируется в соответствии с федеральным планом статистической работы; информация об использовании выделенных бюджетных средств. Многие тексты правовых актов также публикуются в устаревших изданиях.
«Значительное число федеральных органов исполнительной власти не считают свои официальные веб-сайты эффективным средством распространения информации о своей деятельности и обеспечения доступа граждан и организаций к общедоступным государственным информационным ресурсам» .
1.3 Цифровизация в государственном управлении


Далее представляется необходимым обозначить факторы, оказывающие влияние на процессы применения инновационных инструментов цифровой экономики в деятельности органов государственного управления:
1) активная интеграция России в международные процессы формирует платформу показательных примеров применения цифровых технологий в совершенствовании процессов управления, демонстрирует возможности цифровизации для повышения конкурентоспособности и повышения эффективности государственного управления;
2) декларирование значимости развития цифровой экономики и ее инструментов в сфере бизнеса в Официальных документах руководства Российской Федерации, таких как Доктрина информационной безопасности РФ, которая была принята 05.12.2016 № 646 указом Президента «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»;
3) высокий уровень открытости органов государственного управления и оптимизации всех процессов, снижения издержек предполагает необходимость внедрения инновационного подхода в управлении и взаимодействии с клиентами;
4) технологическое развитие цифровых инструментов, способных влиять на экономические и управленческие процессы и делать их более доступными, мобильными, выгодными для предприятий и потребителей. В данном аспекте особое влияние оказывает масштабное проникновение Интернета во все сферы жизнедеятельности человека и процессы коммуникаций разных субъектов (людей, компаний). Чем более интенсивно используются цифровые технологии конкретным органам управления, тем выше становится его деловая репутация и имидж;
5) общественный интерес и спрос на цифровые технологии и возможности их применения для коммуникаций, решения бытовых проблем и задач, реализации социальных проектов и т.п. Цифровизация стала признаком прогрессивности и проактивной позиции субъектов взаимодействия.
Все вышесказанное обуславливает необходимость активного применения цифровых технологий в государственном управлении.
Инфраструктурный фактор также имеет большое значение: в Российской Федерации в последние годы довольно успешно развиваются цифровые платформы: платформы оказания государственных, взаимодействия с предпринимательским сектором, в том числе за счёт требований интероперабельности систем, применение данных из иных систем и т.д.
Далее представляется целесообразным рассмотреть их на примере Правительства Забайкальского края.
 
2 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СООБЩЕСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
2.1 Практический опыт преодоления информационных барьеров на примере Комитета по развитию потребительского рынка и продовольствию Правительства Забайкальского края


В Забайкальском крае государственное управление осуществляется системой органов исполнительной власти (Приложение 1). Деятельность каждого органа и структурного подразделения обеспечивается системой информационного и коммуникационного взаимодействия и соответствующими технологиями. Рассмотрим как происходит информационное и коммуникационное обеспечение в конкретном органе государственного управления Забайкальского края.
Комитет по развитию потребительского рынка и продовольствию Правительства Забайкальского края осуществляет активную деятельность по взаимодействию с предпринимателями Забайкальского края для решения следующих задач:
- развитие малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае,
- проведение консультационной и иной поддержки предпринимателей для развития их бизнеса,
- оказание консультационной, правовой и экономической поддержки предпринимателям,
- оказание поддержки предпринимателям местного сообщества по созданию новых рабочих мест и повышению уровня условий труда своих работников,
- создание новых форм потребительского рынка и расширение номенклатуры продовольственных товаров и услуг, выпускаемых предприятиями округа,