Фрагмент для ознакомления
2
Они же стали сословием, на которое опиралась власть для управления страной. На всей территории России вводились унифицированные нормы управления: казачьи старшины были приравнены к дворянами, а на Украине было утверждено крепостное право.
2.2 Государственное управление в Российской империи в годы ее Расцвета
Расцвет России как дворянской империи происходил во времена правления Екатерины II в 1762-1796 гг. Положение дворян в эпоху царствования Екатерины II.
В этот период дворяне имели беспрецедентное количество прав и привилегий, дарованные им Екатериной. Здесь очень важно отметить, что именно дворяне служили опорой власти императрицы, и именно они привели ее к власти, поэтому ее политика в отношении этого сословия была вполне закономерна. Собственно, дворянское сословие и формировалось в качестве главной опорой правителя. Монарх предоставлял им поместье за службу изначально; однако со временем, эта система претерпела изменения, и теперь дворяне могли не служить, но землю с крестьянами имели. Екатерина II взошла на престол в европейскую эпоху Просвещения [76, с. 217].
Распространялись понятия гражданского общества, правового государства, равенства всех граждан. Монархи находились под влиянием идей просвещенного абсолютизма, согласно которым именно монарх должен был проводить реформы и убрать все помехи к развитию гражданского общества. Екатерина II начала переписку с видными европейскими просветителями (Вольтер, Дидро и др.) и представляла себя как правительницу, которая приведет цивилизацию в Россию. Однако ей было далеко до парламентаризма из-за того, что в стране только начиналась эпоха буржуазии. Это означало существование сильного дворянского сословия, которое опиралось на феодальные земли, крепостной труд и привилегии.
Таким образом, екатерининская эпоха была противоречивым временем борьбы между идеалами просвещенного абсолютизма и российской реальностью.
При Екатерине II крепостничество достигло своего расцвета. Крестьянин фактически становился вещью своего владельца: крестьянам было запрещено жаловаться на феодалов под страхом ссылки в Сибирь; крестьянам запрещалось уходить в монастырь; крестьян можно было продать, купить, женить и т.д. Реформы Екатерины II И все же Екатерина II была первым русским правителем, поставившим вопрос об освобождении всех крестьян, хоть и в теории. В 1767 г. Екатерина попыталась создать новый свод законов (страна жила по Уложению 1649 г., хоть и с дополнениями). Для этого были созваны в Москву представители почти всех сословий (кроме крепостных крестьян и духовенства): горожане; дворяне; государственные крестьяне; поволжские народов (башкиры и татары); члены Сената, Синода, коллегий. В «Наказе», который был выдан членам Уложенной комиссии, Екатерина провозглашала равенство всех сословий перед законом. Однако в процессе работы выяснилось, что между сословиями есть непримиримые противоречия, которые не дают возможность продолжить работу. Требование отмены крепостного права некоторыми сословиями вызвало ожесточенное сопротивление дворянства. Работа затянулась, а в связи с начавшейся войной с Турцией была прекращена [80, с. 44].
Екатерина все же провела множество важных реформ, которые имели огромное значение для страны. Именно в тот период сформировались основы организации общества и устройства России в имперский период. В 1775 г. она провела реформу местного самоуправления; эта реформа преследовала целью взятие под контроль всех областей, для чего надо было использовать ресурсы дворянства.
Таким образом, самое привилегированное сословие втягивалось в систему управления страной. Итак, по реформе страна была поделена на 50 губерний, а губернии, в свою очередь, на уезды. Во главе губерний стоял губернатор, а объединением нескольких губерний управляли генерал-губернаторы. Губернское правление представляло исполнительную власть; палаты по гражданским и уголовным делам – судебную власть. В уездах создавался земский суд во главе с выборным капитан-исправником, который выбирался из дворян; он имел функции распорядительной и судебной власти. Тогда же была проведена масштабная городская реформа, которая упорядочивала городской управление. В городах опорой власти были купечество, зажиточные горожане, дворянство. Управление городами возглавляли городские магистраты во главе с городничими из дворян. Эта система соединяла начала местного самоуправления с государственным контролем. В 1763 г. была ликвидировано гетманство на Левобережной Украине, что сокращало или полностью упраздняло автономию территориальных и национальных окраин.
Ремесленное производство объявлялось свободным. В 1785 г. была издана Жалованная грамота дворянству, которая содержала все права и привилегии данного сословия. Согласно грамоте, дворяне освобождались от обязательной службы, уплаты податей, выполнения повинностей, телесных наказаний; в случае тяжкого преступления представителя дворянства его имение оставлялось семье, а не конфисковывалось [83, с. 128].
Подтверждалось право дворян владения землей с крестьянами, а также строить заводы, заниматься торговлей и т.д. Жалованная грамота городам, вышедшая в том же году, формировала стройную систему городских жителей. Они получали право заниматься городским самоуправлением, но, разумеется под контролем вышестоящих должностей. Это преследовало цель создать средний слой людей в городах, которые будут лояльны к власти.
Городские жители делились на 6 разрядов, из которых лишь верхушка имела право участия в городских собраний. В городскую думу же могли выбирать жители всех разрядов. Обе грамоты объявляли дворян и горожан под защитой закона, то есть их представителей нельзя было наказать без суда и следствия. Жалованные грамоты предоставили этим сословиям огромные привилегии (особенно дворянству) и, следовательно, оказали большое влияние на цивилизационное развитие страны. В России впервые были проведены мероприятия по развитию местного самоуправления, хоть и в достаточно ограниченном виде.
2.3 Государственное управление в России в начале XX в.: от монархии к республике
Конец XIX в. – начало XX в. характеризуется как период перехода России наряду с другими капиталистическими государствами на новый этап развития. В России на новейших технологических основах росло промышленное производство, государство искало свое место на международной арене, боролось за рынки сбыта и сферы влияния, пыталось наладить вывоз капитала за рубеж.
При этом экономическая установка характеризовалась противоречивостью: если промышленность развивалась по стандартам современного общества, то сельское хозяйство во многом сохраняло пережитки феодализма. Фактически столкновение капиталистического развития и феодальных пережитков стало причиной революции 1905-1907 гг. На победу революция возлагались следующие задачи: свержение самодержавного государственного устройства; установление республики с демократическим политическим режимом; устранение помещичьего землевладения и др. [84, с. 151].
В результате революции 1905-1907 гг. государственное управление в России двигалось по пути от феодальной монархии к монархии буржуазной. Главным событием в государственном устройстве страны рассматриваемого периода является учреждение общероссийского органа управления, формируемого на представительный основе, – Государственной Думы. После «кровавого воскресенья» царь был поставлен перед необходимостью искать компромиссные пути урегулирования классовых и политических разногласий. Для этого министру внутренних дел было поручено организовать разработку проекта закона об учреждении представительного органа управления.
Закон был разработан, он предполагал учреждение Государственной Думы как совещательного органа, т. е. ее назначение в государственном аппарате составляли подготовка законопроекта, его обсуждение, однако утверждение проекта закона осуществлял Государственный Совет. Члены Государственной Думы, в отличие от Государственного Совета, избирались, а не назначались. Закон, касающийся выборов в Госдуму, предусматривал, что членами законосовещательного органа могут быть представители землевладельцев, горожан, крестьян, рабочие к деятельности органа не допускались. Названный законопроект населением был отвергнут, царь был вынужден уступить. Манифест 1905 г. предусмотрел учреждение Государственной Думы как законодательного органа, к участию в деятельности допускались представители всех основных групп населения: землевладельцев; горожан; крестьян; рабочих [16, с. 88].
Выборы предусматривались многоступенчатые, причем в отношении разных классов действовали разные системы выборов. Землевладельцы и представители буржуазии должны были отвечать имущественному цензу для участия в выборах и для избрания. Для этой категории населения действовало два этапа выборов, сначала избирались выборщики, выборщики избирали депутатов. В отношении крестьянского населения имущественных цензов не устанавливалось, выборы проходили в четыре этапа: жители села избирали выборщиков для волости, выборщики волости избирали выборщиков на губернском уровне, а те, в свою очередь, формировали списки членов Думы.
В отношении рабочих действовала система выборов в три этапа: небольшие предприятия от 50 рабочих направляли одного представителя, на крупных предприятиях от каждой 1000 рабочих направлялся один представитель. Представители предприятий выбирали кандидатуры, из
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованных источников
1. История России ХХ век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953 - 2008). Том III / Под ред. Зубова А.Б.. - М.: Эксмо, 2016. - 192 c.
2. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Под ред. Н.М. Михайловой, Г.Ю. Курсковой. - М.: Юнити, 2015. - 647 c.
3. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Под ред. Курсковой Г.Ю., Давиденко А.В.. - М.: Юнити, 2017. - 480 c.
4. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Под ред. Г.Ю. Курсковой, А.В. Давиденко. - М.: Юнити, 2016. - 423 c.
5. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Под ред. Михайловой Н.М., Курсковой Г.Ю.. - М.: Юнити, 2015. - 159 c.
6. История отечественного государства и права. Учебник / Под ред. Р.С. Мулукаева. - М.: Юнити, 2018. - 601 c.
7. История государства и права России. Альбом схем. Учебное пособие / Под ред. Михайловой Н.В.. - М.: Юнити, 2016. - 159 c.
8. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. А.А. Иванова, Н.В. Михайловой. - М.: Юнити, 2015. - 279 c.
9. Акунин, Б. История Российского Государства. Азиатская европеизация. Царь Петр Алексеевич / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2017. - 368 c.
10. Акунин, Б. История Российского Государства. Ордынский период. Часть Азии / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2018. - 384 c.
11. Акунин, Б. История Российского Государства. От Ивана III до Бориса Годунова. Между Азией и Европой / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2016. - 440 c.
12. Акунин, Б. История Российского государства. От истоков до монгольского нашествия. Часть Европы / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2019. - 16 c.
13. Акунин, Б. История Российского Государства. Семнадцатый век. Между Европой и Азией / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2019. - 324 c.
14. Акунин, Б. Евразийская империя. История Российского Государства. Эпоха цариц / Б. Акунин. - М.: АСТ, 2018. - 224 c.
15. Андреева, О.А. История государства и права зарубежных стран: учебное пособие / О.А. Андреева. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 16 c.
16. Бутромеев, В. Иллюстрированная история государства Российского / В. Бутромеев. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015. - 448 c.
17. Валишевский, К. Иван Грозный. Библиотека проекта Б. Акунина «История Российского государства» / К. Валишевский. - М.: АСТ, 2018. - 288 c.
18. Вачагаев, М.М. Союз горцев Северного Кавказа и Горская республика. История несостоявшегося государства. 1917-1920 / М.М. Вачагаев. - М.: Центрполиграф, 2019. - 318 c.
19. Гордис, Д. Израиль: история государства / Д. Гордис. - М.: Мосты культуры, 2018. - 488 c.
20. Гринько, М.А. История государства и права зарубежных стран: Учебно-методическое пособие / М.А. Гринько, Л.Л. Кофанов, О.Л. Лысенко. - М.: Норма, 2019. - 512 c.
21. Давидян, Г.М. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Г.М. Давидян, О.И. Куприянова, П.Л. Полянский. - М.: Норма, 2017. - 16 c.
22. Давидян, Г.М. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Г.М. Давидян, О.И. Куприянова. - М.: Норма, 2017. - 64 c.
23. Давидян, Г.М. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Г.М. Давидян, О.И. Куприянова, П.Л. Полянский. - М.: Норма, 2017. - 304 c.
24. Захаров, В.В. История государства и права России: Учебник / В.В. Захаров. - М.: Норма, 2015. - 512 c.
25. Земцов, Б.Н. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Б.Н. Земцов. - М.: Норма, 2018. - 640 c.
26. Земцов, Б.Н. История отечественного государства и права. Советский период: Учебное пособие / Б.Н. Земцов. - СПб.: Лань, 2018. - 216 c.
27. Исаев, И. История отечественного государства и права: учебник для бакалавров / И. Исаев. - М.: Проспект, 2019. - 432 c.
28. Исаев, И. История государства и права России: Учебное пособие для бакалавров / И. Исаев. - М.: Проспект, 2019. - 336 c.
29. Исаев, И. История отечественного государства и права в вопросах и ответах: Учебное пособие / И. Исаев. - М.: Проспект, 2018. - 240 c.
30. Исаев, И.А. История государства и права России: Учебник / И.А. Исаев. - М.: Норма, 2017. - 304 c.
31. Исаев, И.А. История государства и права России: Уч. / И.А. Исаев. - М.: Норма, 2017. - 118 c.
32. Исаев, И.А. История государства и права России: Учебник / И.А. Исаев. - М.: Норма, 2018. - 736 c.
33. Карамзин, Н.М История государства Российского / Н.М Карамзин. - М.: Эксмо, 2015. - 352 c.
34. Карамзин, Н.М. История Государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2018. - 241 c.
35. Карамзин, Н.М. История государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2018. - 544 c.
36. Карамзин, Н.М. История Государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2018. - 344 c.
37. Карамзин, Н.М. История государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2017. - 480 c.
38. Карамзин, Н.М. О любви к Отечеству. История государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: Эксмо, 2015. - 480 c.
39. Карамзин, Н.М. История государства Российского / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2016. - 32 c.
40. Карамзин, Н.М. История Государства Российского: От последних десятилетий царствования Иоанна IV и до времен междуцарствования (1611-1612) / Н.М. Карамзин. - М.: АСТ, 2016. - 40 c.
41. Карамзин, Н.М. История государства Российского. В 2 кн / Н.М. Карамзин. - М.: Эксмо, 2016. - 352 c.
42. Карпов, Г.Ф. История борьбы Московского государства с Польско-Литовским. 1462-1508: Литва / Г.Ф. Карпов. - М.: КД Либроком, 2017. - 160 c.
43. Карпов, Г.Ф. История борьбы Московского государства с Польско-Литовским. 1462-1508: Князья, Новгород, степняки / Г.Ф. Карпов. - М.: КД Либроком, 2017. - 146 c.
44. Киселева, Н.В. История отечественного государства и права в схемах и таблицах / Н.В. Киселева. - Рн/Д: Феникс, 2017. - 192 c.
45. Киселева, Н.В. История государства и права россии. практикум (для бакалавров) / Н.В. Киселева. - М.: КноРус, 2015. - 144 c.
46. Крашенинникова, Н.А. Современная эпоха. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Н.А. Крашенинникова. - М.: Норма, 2018. - 480 c.
47. Крашенинникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев. - М.: Норма, 2017. - 56 c.
48. Крашенинникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев. - М.: Норма, 2017. - 192 c.
49. Крашенинникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев. - М.: Норма, 2018. - 384 c.
50. Крашенинникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран: Избранные памятники права. Древность и Средневековье: Учебное пособие / Н.А. Крашенинникова. - М.: Норма, 2018. - 128 c.
51. Курицын, В.М. История отечественного государства и права. 1929-1945 гг: Учебное пособие / В.М. Курицын. - М.: Юнити, 2016. - 407 c.
52. Матиенко, Т.Л. История государства и права зарубежных стран. Практикум: Учебно-практическое пособие / Т.Л. Матиенко. - М.: Юнити, 2018. - 224 c.
53. Матиенко, Т.Л. История государства и права зарубежных стран. Практикум. Учебн.-практ. пособие / Т.Л. Матиенко. - М.: Юнити, 2016. - 193 c.
54. Михайлова, Н.В. История государства и права России (xix–начало xxi вв.) / Н.В. Михайлова. - М.: КноРус, 2018. - 98 c.
55. Михайлова, Н.В. История государства и права россии xviii века (учебное пособие) / Н.В. Михайлова. - М.: КноРус, 2018. - 416 c.
56. Михайлова, Н.В. История государства и права России: Учебно-практическое пособие / Н.В. Михайлова, Д.Г. Шелестинский, Н.В Шингарева. - М.: Русайнс, 2019. - 416 c.
57. Мунчаев, Ш.М. История Сов.государства: становление, развитие. / Ш.М. Мунчаев. - М.: Норма, 2016. - 183 c.
58. Мунчаев, Ш.М. История Сов.государства: становление, развитие… / Ш.М. Мунчаев. - М.: Норма, 2016. - 32 c.
59. Мунчаев, Ш.М. История Советского государства. / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - М.: Норма, 2017. - 208 c.
60. Орлова, Н.Е. История отечествен.государства и права: курс лекций / Н.Е. Орлова. - Рн/Д: Феникс, 2017. - 205 c.
61. Орлова, Н.Е. История отечествен.государства и права: курс лекций / Н.Е. Орлова. - РнД: Феникс, 2015. - 360 c.
62. Оськина, И.Ю. История государства и права зарубежных стран / И.Ю. Оськина, А.А. Лупу. - М.: Русайнс, 2018. - 480 c.
63. Пашенцев, Д.А. История отечественного государства и правав схемах: Учебное пособие / Д.А. Пашенцев. - М.: Инфра-М, 2017. - 158 c.
64. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник / М.Н. Прудников. - М.: Юнити, 2016. - 543 c.
65. Рожнов, А.А. История государства и права россии xviii века для бакалавров / А.А. Рожнов. - М.: Русайнс, 2018. - 156 c.
66. Рожнов, А.А. История государства и права россии. уголовное право московского государства / А.А. Рожнов. - М.: Русайнс, 2018. - 352 c.
67. Романенкова, Е.Н. История отечественного государства и права. Конспект лекций / Е.Н. Романенкова. - М.: Проспект, 2015. - 96 c.
68. Романенкова, Е.Н. История отечественного государства и права.Конспект лекций: Учебное пособие / Е.Н. Романенкова. - М.: Проспект, 2015. - 144 c.
69. Рубаник, В.Е. История государства и права зарубежных стран: Учебник / В.Е. Рубаник. - СПб.: Питер, 2019. - 320 c.
70. Саломатин, А.Ю. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / А.Ю. Саломатин. - М.: Риор, 2018. - 544 c.
71. Саломатин, А.Ю. История государства и права зарубежных стран: Учебно-методический комплекс / А.Ю. Саломатин. - М.: Норма, 2018. - 153 c.
72. Саломатин, А.Ю. Всемирная история государства и государственного управления: Учебное пособие / А.Ю. Саломатин. - М.: Норма, 2018. - 482 c.
73. Сафронова, Е.В. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Е.В. Сафронова, О.А. Бельчук, С.Г. Евтушенко. - М.: Риор, 2017. - 146 c.
74. Свистунов, А.А. История отечественного государства и права / А.А. Свистунов, С.Н. Смирнов. - М.: Проспект, 2015. - 368 c.
75. Севастьянов, А.В. История государства и права зарубежных стран в вопросах и ответах / А.В. Севастьянов. - М.: Проспект, 2016. - 144 c.
76. Смирнов, С.Н. История отечественного государства и права: Учебное пособие / С.Н. Смирнов. - М.: Юнити, 2016. - 335 c.
77. Смоленский, М.Б. История государства и права зарубежных стран (для бакалавров) / М.Б. Смоленский. - М.: КноРус, 2018. - 56 c.
78. Смыкалин, А.С. История государства и права России. 1917-1993 гг. Учебное пособие / А.С. Смыкалин, В.П. Мотревич. - М.: Юнити, 2019. - 224 c.
79. Сырых, В.М. История государства и права России. Т. 2. История государства и права России: Учебник / В.М. Сырых. - М.: Норма, 2016. - 256 c.
80. Тихонов, А.И. История отеч. государства и права: Учебное пособие / А.И. Тихонов. - М.: Риор, 2018. - 352 c.
81. Форбс, Н. История Балкан. Болгария, Сербия, Греция, Румыния, Турция. От становления государства до Первой мировой войны / Н. Форбс. - М.: Центрполиграф, 2019. - 128 c.
82. Хлевов, А.А. Краткая история Средних веков: Эпоха, государства, сражения, люди / А.А. Хлевов. - М.: Пальмира, 2019. - 366 c.
83. Цечоев, В.К. История отечественного государства и права / В.К. Цечоев. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 288 c.
84. Чистяков, О.И. История отечественного государства и права в 2 ч. часть 2: Учебник для академического бакалавриата / О.И. Чистяков. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 510 c.
85. Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: учебник / Т.В. Шатковская. - РнД: Феникс, 2015. - 364 c.
86. Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: 100 экзаменацтонных ответов / Т.В. Шатковская. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 240 c.
87. Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник / Т.В. Шатковская. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 240 c.
88. Шатковская, Т.В. История отечественного государства и права: Учебник / Т.В. Шатковская. - М.: Дашков и К, 2015. - 416 c.
89. Шестаков, Ю.А. История государства и права России: Учебное пособие / Ю.А. Шестаков. - М.: Риор, 2018. - 224 c.
90. Шинкаренко, К.И. История государства и права зарубежных стран в схемах: Учебное пособие / К.И. Шинкаренко. - М.: Проспект, 2015. - 80 c.
