Актуальные проблемы исчисления (страхового) стажа в Российской Федерации

2.2 Анализ правоприменительной практики
В некоторых ситуациях граждане сталкиваются со случаями, когда при выходе на пенсию часть трудового стажа не будет засчитана при выходе на пенсию.
Рассмотрим наиболее распространенные ошибки в ведении документов, которые приводят к потере стажа, и о том, как их исправить.
Технический сбой в программном обеспечении Социального фонда России может привести к тому, что информация о стаже перестанет отображаться на индивидуальных счетах пенсионеров. В принципе, такие проблемы СФР решает самостоятельно.
Однако потеря стажа может произойти и по вине работодателей, которые отвечают за сбор и передачу данных о трудовой деятельности своих сотрудников. Например, сотрудники теряют льготы, если получают неофициальную заработную плату.
"Занижение" официальной суммы заработной платы и выплата работодателем премии за меньшую сумму. Такие периоды стажа учитываются в страховом стаже работника, но не в пенсионном коэффициенте, поэтому размер пенсии занижается.
Кроме того работник должен доказать наличие стажа и уплату страховых взносов работодателю в суде, так как работодатель может не платить взносы.
Работодатели также могут безответственно относиться к оформлению трудовых отношений и предоставлению информации в ТО СФР. В качестве примера приведем случаи, когда неверно указывались даты заключения трудовых договоров, даты начала и окончания отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. Такие упущения могут быть исправлены через работодателя или в судебном порядке.
Кроме того, работники, начавшие свою трудовую деятельность до 2002 года, когда в России была введена система обязательного пенсионного страхования, рискуют потерять свой стаж.
В случае отсутствия таких данных будущим пенсионерам следует обратиться в ТО СФР для письменного подтверждения недостающих периодов стажа в ИЛС.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в части установления страховой части страховой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в стаж работы, предшествующий назначению пенсии по инвалидности или "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." Периоды службы, работы или иной деятельности, учитываемые при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, в указанные периоды службы не включаются. В связи с этим не допускается одновременное включение в страховой стаж периодов службы и периодов работы.
Следует отметить, что в Законе о пенсионном обеспечении отсутствует норма, позволяющая такому пенсионеру при реализации права на одновременное получение двух пенсий исключить период, учитываемый при подсчете стажа для назначения страховой пенсии по старости, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.
Указанное понятие применяется также при определении права на назначение общероссийской страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней у космонавтов, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственных пенсионных выплатах".
Согласно п.6 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа учитываются весь период навигации на водном транспорте и период работы в течение всего сезона в организации сезонных производств, определяемых Правительством Российской Федерации, таким образом, страховой стаж составлял полный год.
Согласно ч.1 ст.293 Трудового кодекса РФ, сезонная работа - это работа, выполняемая в течение определенного периода (сезона) в связи с климатическими или иными природными условиями, как правило, не более шести месяцев.
Перечень сезонных работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498, согласно которому работа в организации в течение полного сезона учитывается таким образом, чтобы при исчислении страхового стажа период в соответствующем календарном году составлял полный год.
Буквальное толкование данной нормы означало бы, что если сезонная работа не является полной, то отработанный период учитывается как фактический.
Часть 7 ст.13 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ посвящена исчислению страхового стажа лиц, выполнявших в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторов произведений, получавших в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (далее - стаж авторов произведений).
Соответствующие периоды засчитываются в страховой стаж как равные одному календарному году в случае, если общая сумма уплаченных в соответствующем календарном году страховых взносов в СФР с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с законодательством о налогах и сборах .
Фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ.
Для развития правил определения страхового стажа предлагаем ряд рекомендаций, которые рассмотрим далее:
1. Нужно представить понятие страхового стажа в следующем виде.
Страховой стаж – это период времени в который включено время трудовой деятельности прочее время общественно значимой деятельности и другие периоды, которые определены в качестве таковых по отечественным нормативно-правовым актам в качестве социально значимых