социальное государство: понятие, признаки, функции и модели

Одной из важнейших функций государства является разработка и осуществление социальной политики. Конституцией РФ также предусмот-рено предоставление гражданам важнейших гарантий и прав социального характера.
Каждое государство, провозгласив себя социальным, должно четко и обоснованно осознавать определяемые последствия, направлять действия на улучшение качества жизни в обществе. Осознавать, что социальным может провозглашать себя государство, направленное на реализацию все-общего счастья.
Социальное государство - широко распространённая концепция во многих современных развитых странах. Многие граждане социальных государств находятся в заблуждении. Большинство считает, что в такой концепции государство существует только тогда, когда она выполняет свои обязательства по отношению к гражданам. Но это далеко не так, ведь граждане также должны соблюдать порядок, трезво оценивать исполнение государства своих функций и знать, какие права они имеют. Актуальность изучаемой темы заключается в том, что существует множество совершенно различных пониманий такого термина, как «социальное государство».
Степень изученности темы в научной литературе достаточно хоро-шая. Хочется отметить труды российских ученых Ю.М. Гончарова, А.А. Клишас, И.В. Михалева и т.д.
Вопросы государственных функций, в том числе социальной функ-ции, затрагивались в трудах таких авторов, как: Алябьева Т. К., Левашов В. К. Бекишиева С.Р., Беретарь Н.Г., Бобылев А. И., Васильева Ю.В., Во-робьева Н.Ю., Вязовская Т.Н., Горощук С.О., Гриценко Н.Н., Добрынин Е. Ю., Калашников С.В., Косенко О.И., Кручинин В. Н., Кулагина Е.А., Майорова Д.П., Маликова А.Х., Нечаева Е.Г., Оксамытный В.В., Пуртова Е.В., Родионова О.В., Стрыгина С.В., Тютюнникова О.В., Холоденко Ю. А., Червонюк В.И., Чернова О.В., Шеппели К.Л. и др.
Объектом исследования является государство как социальный инсти-тут, призванный обеспечить баланс социальных интересов.
Предметом исследования является социальное государство как тео-ретическая модель, разновидности которой предлагаются различными школами политико-правовой мысли.
Цель исследования – раскрыть понятие, признаки, функции и модели социального государства.
Задачи исследования:
1) определить специфику социального государства;
2) дать характеристику России как социального государства;
3) обозначить проблемы становления социального государства в Российской Федерации.
Методологическую основу (методы исследования) составили методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, формально-юридический метод, метод системного анализа.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и признаки социального государства

Социальное государство - широко распространённая концепция во многих современных развитых странах. Многие граждане социальных государств находятся в заблуждении. Большинство считает, что в такой концепции государство существует только тогда, когда она выполняет свои обязательства по отношению к гражданам. Но это далеко не так, ведь граждане также должны соблюдать порядок, трезво оценивать исполнение государства своих функций и знать, какие права они имеют .
Создателем понятия «Социальное государство» принято считать Ло-ренца Штейна. Сам термин «Социальное государство» был провозглашен юридически в Конституции ФРГ 1949 г. Лоренц определил «социальное государство» как некую машину, которая контролирует равенство всех в правах независимо от принадлежности человека к определенному классу.
Наиболее благоразумной и справедливой из всех концепций принято считать государство всеобщего благоденствия, основой для которого яв-ляются демократические соображения экономистов.
Понятие социального государства окончательно закрепилось в со-знании людей, знаменитых ученых, таких как: Штейн, Гегель и т.п. в XIX веке.
Современное социальное государство – это государство, в котором гарантируются и реализуются права и свободы граждан, обеспечивается достойный уровень их жизни.
Исходя из сказанного выше, необходимыми признаками социального государства можно считать:
1. Демократическое формирование государственной власти.
2. Высокий уровень культуры граждан и должностных лиц государ-ства.
3. Развитость экономической мощи страны, позволяющей как следует воплощать меры по перераспределению доходов в обществе.
4. Существование в государстве различных форм собственности.
5. Правовое развитие общества, наличие определенных прав и сво-бод граждан. 6. Существование гражданского общества.
7. Направленность политики государства на общественное развитие, что проявляется в разработке различных социальных программ.
8. Направленность на «всеобщее благо» в обществе, обеспечение государства: а) достойного уровня жизни; б) общественной защищенности; в) наличие равных возможностей для самообразования и самореализации человека.
Можно в качестве основных качеств «социального государства» вы-делить три основных:
1.Высокий уровень экономического развития государства.
2.Формирование гражданского общества в виде основного помощ-ника государства, в осуществлении определенных его функций, а также в виде негосударственных фондов, самостоятельно поддерживающих наиболее слабые слои населения.
3.Развитие социального законодательства. Здесь следует отметить всю глубину объективности и серьезности подхода к разработке и приня-тию законов в сфере социального регулирования населения. В большин-стве случаев множество правовых норм носят ограничивающий характер для граждан, забывая, по сути, о главенствующей цели своего законотвор-ческого процесса, заключающегося в создании и реализации таких усло-вий, при которых каждый человек смог по настоящему ощутить социаль-ную защищенность со стороны государства, создания равных стартовых условий для развития человека в тех или иных направлениях.