воправных действий, могут ущемлять экономические, социальные, личные, имущественные, политиче¬ские права и свободы при проведении ОРМ.
Обеспечение неукоснительного выполнения оперативно-розыскными органами правил, предписанных Закона об ОРД по пресечению, выявлению и предупреждению готовящихся либо совершен¬ных преступлений, а также выявлению лиц, виновных в совершенных преступлениях.
Основой этого признака является задача уголовного процесса обеспечить полное и быстрое рас¬крытие преступления, а также правомерно применить нормы права, согласно которых преступник будет привлечен к справедливому наказанию.
Прокурорский надзор за выполнением уголовно-процессуального законодательства субъектами, реализующими ОРД, выступает властно-распорядительным, ввиду того, что вмешательство прокурора в работу правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, обладает всеми признаками управления и властными полномочиями.
Также в заключение следует сказать, что уяснение сущности прокурорского надзора в целом и за оперативно-розыскной деятельностью в частности является довольно проблематичным. Это основывается, во-первых, на текущем правовом статусе прокуратуры. В науке данный государственный орган принято не причислять к какой-либо из ветвей власти и принято считать органом, выполняющим осо-бые, предоставленные ему Конституцией РФ и Федеральным законом о прокуратуре функции. Хотя и имеются другие точки зрения, считаем верным согласиться именно с указанной выше. Во-вторых, го¬воря о надзоре, здесь имеются проблемы, связанные со спорами в компетенции между надзирающими органами. Кроме прокуратуры, оперативно-розыскные органы часто проверяются на ведомственном уровне и судом. Не смотря на такую общность в надзорных полномочиях, прокуратуру следует считать самостоятельным государственным органом, осуществляющим сторонний надзор за исполнением за-конодательства об оперативно-розыскной деятельности.
2.2 Совершенствование прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью
В Федеральном законе «О про¬куратуре Российской Федерации» отсутствует отдельно выделенный надзор в сфере оперативно-розыскной дея¬тельности. Согласно Федеральному закону «О прокура¬туре Российской Федерации», одним из направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-ро¬зыскную деятельность, дознание и предварительное следствие . Надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности, таким образом, можно считать частью указанного направления прокурорского надзора. Но вме¬сте с тем надзор за исполнением законов органами, осу-ществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеет свою специфику в части объектов, предмета, пол¬номочий и организации . Эти особенности напрямую связаны с выполняемыми задачами прокурорского над¬зора за ОРД. Основными задачами прокурорского надзо¬ра за ОРД являются обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства .
На основании федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», а также приказов генерального проку¬рора Российской Федерации, прокурор в сфере опера¬тивно-розыскной деятельности вправе:
- требовать служебные документы сотрудников опе¬ративно-розыскных подразделений для проверки их законности, а также требовать проведения экспертизы ведомственных актов, регламентирующих производство оперативно-розыскных мероприятий ;
- проверять указанные документы на предмет со¬ответствия требованиям законодательства в части за¬конности заведения или прекращения дел, сроков про¬ведения и представления результатов оперативно-ро¬зыскной деятельности, обеспечения безопасности хра-нения информации, составляющей государственную тайну ;
- в случае выявления нарушений требований зако¬нодательства требовать их устранения ;
- при поступлении жалоб или заявлений граждан проводить проверки;
- в случае выявления нарушений требований закона сотрудниками оперативно-розыскных подразделений требовать от них предоставления письменных объясне¬ний ;
- выносить протесты на приказы или иные акты, представленные руководителями оперативно-розыскных подразделений, в которых обнаружены нарушения тре¬бований законодательства ;
- в случае выявления нарушений закона в деятель¬ности сотрудников оперативно-розыскных подразделе¬ний выносить представления об их устранении.
Анализируя нарушения, выявляемые в ходе проку¬рорского надзора за ОРД, можно сделать вывод об их однотипности.
Во-первых, основное нарушение, выявленное в ходе прокурорского надзора, - ограничение конституцион¬ных прав граждан. Основные права человека гаранти¬рованы Конституцией РФ, имеющей высшую юридиче¬скую силу и провозгласившей правовое государство. Наиболее часто сотрудники оперативно-розыскных под¬разделений нарушают следующие права: на неприкос¬новенность частной жизни; на неприкосновенность жилища; на тайну корреспонденции .
Несмотря на достаточно широкий круг институтов, обеспечивающих соблюдение сотрудниками оператив¬но-розыскных подразделений прав и свобод человека и гражданина, самым важным, по нашему мнению, является институт восстановления прокуратурой на-рушенных в ходе ОРД прав. Прокуратура неоднократ¬но выявляла факты нарушения прав, когда в ходатай¬стве о разрешении проведения таких оперативно-ро¬зыскных мероприятий, как прослушивание телефон¬ных переговоров и снятие информации с технических каналов связи, указывалось немотивированное требо¬вание. Кроме того, в постановлениях руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную де¬ятельность, обнаруживалась неверная квалификация преступного деяния или отсутствие указания квали¬фицирующих признаков. Это приводит к тому, что опе¬ративно-розыскные мероприятия проводятся для вы¬явления преступлений небольшой тяжести, что в корне неправильно, так как проводимые мероприятия, нару¬шающие конституционные права, несоразмерны совер¬шенному деянию.
Для минимизации ограничения конституционных прав необходимо определить сферу деятельности про¬курора в части осуществления надзора за ОРД. Перво¬начально необходимо выстроить работу оперативно- розыскных подразделений по обеспечению соблюдения всех предусмотренных законодательством требований при производстве оперативно-розыскных мероприятий. Решения сотрудников оперативно-розыскных подразде¬лений должны соответствовать требованиям закона без каких-либо исключений. Все оперативно-розыскные мероприятия должны проводиться только при наличии соответствующих оснований, отвечающих целям и за¬дачам оперативно-розыскной деятельности.
Во-вторых, в настоящее время уголовное законода¬тельство не содержит механизма использования мате¬риалов оперативно-розыскной деятельности в уголов¬ном процессе . Лишь один межведомственный акт - «Инструкция о порядке представления результатов опе¬ративно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» воспол¬няет данный пробел.
Для преодоления указанного недостатка следует внести некоторые изменения в действующее законода¬тельство. Во-первых, требуется создать систему по ле¬гализации материалов, полученных в результате прове¬дения оперативно-розыскных мероприятий, в качестве доказательств в уголовном процессе. Во-вторых, соз¬дать систему судебного контроля над
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
