Комитеты и комиссии государственной думы федерального собрания российской федерации

ВВЕДЕНИЕ
Восстановление постоянно действующего представительного и законодательного органа государственной власти в России - одно из важнейших достижений последнего времени, важнейшее условие движения по пути построения демократического общества и верховенства закона. Российский парламент построен по принципу разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он не имеет законных полномочий вмешиваться в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органов осуществляется достаточно последовательно.
Создание профессионального, постоянно действующего представительного и законодательного органа в России явилось результатом длительного и порой противоречивого исторического развития института народного представительства.
Действующая Конституция 1993 года коренным образом изменила роль и функции законодательного органа государственной власти Российской Федерации - Государственной Думы. В то время как предыдущая конституция давала ему право решать практически все вопросы, относящиеся к юрисдикции Российской Федерации, новая конституция содержит ограниченный и четко определенный список вопросов, которые необходимо учитывать. Административные функции исключены из компетенции Государственной Думы. Изменились и регулирующие функции законодательной власти.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Формально Совет Федерации не является верхней палатой парламента, а Государственная Дума - не нижней палатой (в конституции это не прописано).
Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статуты, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Регламенте Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах. Деятельность Государственной Думы основана на принципах политического разнообразия и многопартийности, коллективности, свободного обсуждения и решения проблем.
Все граждане Российской Федерации представлены в Государственной Думе депутатами, независимо от места проживания в России.
Каждый комитет и комиссия как структурные подразделения взаимодействуют с другими структурными подразделениями как часть единой целостной системы - органа народного представительства - и наделяют этот орган неотъемлемыми качественными характеристиками, выражающими его представительный характер.
Исходя из изложенного, предметом исследования являются теоретико-правовые положения и исследовательские подходы комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Предметом исследования являются правоотношения Федерального Собрания Российской Федерации в целом.
Целью данной работы является определение на основе комплексного проблемно-правового анализа характеристики комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В зависимости от цели исследования были определены следующие задачи:
• устанавливает порядок назначения комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• учитывать характеристики комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• анализировать правовую природу комиссий и комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Методологической основой воспитательной работы является метод общего диалектико-научного познания, позволяющий рассматривать правоотношения Федерального Собрания Российской Федерации в зависимости от различных условий как динамическую категорию. Также использовались методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Научная новизна учебной работы определяется тем, что проведено комплексное исследование комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Нормативно-правовой базой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, уставы, постановления министерств и ведомств.