Информационно аналитические компонент в деятельсности участковых уполномоченных полиции

ГЛАВА 1. ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СОБЩЕНИЙ О ПРОИСШЕСТВИЯХ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ

1.1. Организация работы участкового с предложениями, заявлениями и жалобами граждан

Конструкция современных норм позволяет, с одной стороны, гибко распределять задачи, учитывая компетенцию самих полицейских, их стаж работы и индивидуальные особенности района, но, с другой стороны, может привести к перегрузке ответственного населения и зависимости участковых уполномоченных полиции от субъективного мнения начальства, которое определяет объем работы в каждом конкретном случае.
В то же время некоторые утверждают, что "на практике по разным причинам это положение не выполняется, и участковый уполномоченный полиции (полиции) обслуживает административный район с населением, в несколько раз превышающим установленные нормы, что является серьезным нарушением существующего порядка".
Участковые уполномоченные полиции работают в помещениях участковых полицейских участков. Участковые пункты полиции должны располагаться в административном районе и соответствовать санитарным, противопожарным и другим установленным требованиям. Помещения для участковых уполномоченных полиции предоставляются местным муниципалитетом в пределах муниципальных границ .
Основными видами обязанностей участковых уполномоченных полиции в соответствии с содержанием действующих нормативных актов являются:
-профилактическое патрулирование административной территории.
-прием граждан и рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях;
-проведение индивидуальных профилактических мероприятий в отношении граждан, состоящих на профилактическом учете;
-отчетность о проделанной работе перед населением.
Одной из важнейших задач участкового уполномоченного полиции является рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях.
Обращения, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, полученные участковым уполномоченным полиции непосредственно от граждан, передаются в дежурную часть территориального органа для их регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Непосредственное рассмотрение обращения, заявления или сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии участковый уполномоченный полиции осуществляет после соответствующего поручения уполномоченного должностного лица.
При ее реализации применяются Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ и Приказ МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 .
Участковый уполномоченный полиции, получивший жалобу непосредственно от гражданина, регистрирует гражданина, его жалобу и заявление в журнале учета поступивших жалоб.
При обнаружении в ходе проверки обращения признаков преступления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел. Затем он должен сообщить об этом в дежурную часть доступным видом связи для регистрации поступившей информации.
Если по объективным причинам невозможно сообщить информацию о поступившем заявлении в дежурную часть, участковый уполномоченный полиции лично передает заявление в дежурную часть уполномоченного органа внутренних дел.
Если в ходе приема поступило устное заявление об уголовном преступлении, составляется протокол принятия устного заявления о преступлении.
Все эти документы (сообщение о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления) оформляются согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В частности, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Об этом на документе делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

1.2. Порядок приема и разрешения участковым сообщений о происшествиях, а также осуществление приема граждан

Прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет на административном участке в помещении участкового пункта полиции по вторникам и четвергам с 17.00 до 19.00, а также по субботам с 15.00 до 16.00 при несении службы на обслуживаемом административном участке. В случаях отсутствия на административном участке участкового пункта полиции, невозможности осуществления приема граждан на участковом пункте полиции, по решению начальника территориального органа участковый уполномоченный полиции может проводить прием граждан в здании территориального органа или помещении, предоставленном органами местного самоуправления.
Информация о месте и времени приема граждан доводится участковым уполномоченным полиции до населения, проживающего на обслуживаемом им административном участке в ходе профилактического обхода, отчета перед населением, а также путем размещения информации на информационных стендах в местах массового пребывания людей.
При опросе граждан участковым уполномоченным полиции должен обращаться с ними вежливо и тактично, точно выражать и оценивать их, выяснять характер их жалоб и принимать меры по их регистрации.
Участковый уполномоченный полиции также может рассматривать по существу обращения граждан, зарегистрированные и направленные ему его непосредственным начальником. При рассмотрении поступивших обращений участковый уполномоченный полиции должен помнить, что за обращением стоит один человек, и во многих случаях оценка деятельности полиции в целом формируется на основе оценки гражданином результатов работы участкового уполномоченного полиции по поступившим обращениям.
По результатам рассмотрения обращений участковый уполномоченный полиции может принять ряд решений:
-принять в пределах своей компетенции меры по защите граждан от преступных и иных посягательств;
-доложить руководителю о содержании поступившей информации и принять меры по регистрации таких сообщений в дежурной части органа внутренних дел в случае выявления и последующей проверки признаков преступления.
В соответствии с Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 осуществляется регистрация и рассмотрение сообщений (заявлений и иной информации) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.
Проведение отчетов участковым уполномоченным полиции гражданам административного участка обусловлена совокупностью ряда норм, в том числе принципом общественного доверия и поддержки, закрепленным в ст.9 Федерального закона "О полиции". Следует отметить, что, хотя в данной статье нет прямого указания на отчетность участковых уполномоченных перед населением, в ней говорится о том, что действия сотрудников полиции должны быть обоснованы и понятны населению.
Порядок осуществления отчетности участковых уполномоченных полиции регулируется Приказом МВД России от 30 августа 2011 года № 975 . Согласно этому Приказу, целью отчетности является информирование населения о состоянии дел и задачах, а также получение информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориальных органов МВД России.
Задача участкового уполномоченного полиции при проведении отчетов заключается не только в предоставлении населению определенной информации статистического, правового и криминологического характера, но и в управлении процессом правового воспитания и профилактического воздействия, четком понимании общественно полезных потребностей граждан, проживающих на административном участке, и формировании правосознания.
Встречи по вопросам отчетности участкового уполномоченного полиции организуются в соответствии с графиком отчетности участкового уполномоченного полиции перед населением.
В ходе собраний участкового уполномоченного полиции проводит разъяснительные беседы, отвечает на вопросы и получает информацию от граждан. При отчете рекомендуется уделить внимание разъяснению наиболее часто встречающихся преступлений и методов профилактики административных правонарушений, предлогов, используемых преступниками, способов обмана и алгоритмов поведения граждан при наличии оснований подозревать, что преступление совершено или готовится к совершению.