Организационно-правовые вопросы обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов

Введение

Магистральные трубопроводы имеют большое значение для экономики и промышленности государства. Важны они и для обычных людей. Дело в том, что трубопровод – это не только поставка газа и нефти. Через трубопровод может поставляться вода или химические вещества и реагенты.
Соответственно к трубопроводам существует ряд довольно конкретных требований, связанных с обеспечением их безопасной эксплуатации. К сожалению, поставка какого-либо вещества на большое расстояние через трубу связано с риском утечки поставляемого вещества. Даже сегодня в эпоху ХХI века специалисты компаний эксплуатирующих трубопроводы ежегодно фиксируют потерю 1-2% поставляемого вещества.
Нужно сказать, что современные трубопроводы конструируют максимально безопасными, как для обслуживающего персонала, так и для окружающей среды. Понимание важности проектирования и установки систем безопасности на трубопровод человечеству досталось дорогой ценой. В этом отношении достаточно вспомнить про катастрофу 1989 года скорого поезда «Адлер – Новоросибирск». В этой катастрофе вызванной разгерметизацией нефте-газового трубопровода погибло или пропало без вести около 800 человек. Больше тысячи получили тяжелые травмы и ожоги, с которыми живут до сих пор.
Гораздо более маленькие аварии ведут к нарушению работы самого трубопровода, различного рода взрывам или пожарам. В этом отношении можно вспомнить про взрыв и пожар на газопроводе вблизи Санкт-Петербурга в 2010 г. Причиной этой аварии стала организация местными жителями незаконной врезки в газопровод.
В целом как показывают отчеты МЧС и эксплуатирующих организаций больше 50% аварий на трубопроводах связано с внешним воздействием на трубу со стороны людей. Как правило, это попытка организации незаконной врезки в систему трубопровода.
Остальные случаи аварий связаны с усталостью старых трубопроводов, снижением надежности различных герметизирующих материалов и систем. В остальном трубопровод остается надежным способом передачи или поставки материалов на большие расстояния.
Цель работы – выявить особенности организационно-правовых вопросов обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов.
Объект исследования – магистральные трубопроводы.
Предмет исследования – организационно-правовые вопросы обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов.
Задачи исследования:
1. Дать определение термину «магистральный трубопровод»;
2. Дать определение термину «экологическая безопасность предприятия»;
3. Выявить экологические проблемы содержания магистральных трубопроводов;
4. Проанализировать нормативно-законодательную базу обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов;
5. Установить пробелы в нормативном регулировании обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов;
6. Установить рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов.

Глава 1. Теоретические подходы к организации обеспечения экологической безопасности магистральных трубопроводов
1.1. Сущность и виды магистральных трубопроводов

Магистральный трубопровод – это линии передачи целевого жидкостного или газообразного ресурса, связывающие источник выработки или содержания с потребителем .
Строительство трубопровода осуществляется в соответствии с принятыми в проекте техническими решениями, учитывающими конкретные условия монтажа. Как правило, прокладка осуществляется с применением земельных насыпей или опор, выступающих в качестве несущей базы или фундамента.
Причем в одном технологическом коридоре сети могут одновременно прокладываться трубы разного назначения – так формируются комбинированные или смежные трассы. Минимальный уровень заглубления при строительстве магистральных трубопроводов составляет 80 см для диаметра менее 1000 мм и 100 см – для каналов толщиной более 1000 мм .
Глубина залегания увеличивается на нестабильных грунтах, если опорная база укладывается на орошаемых или пахотных землях.
Рассмотрим средства защиты трубопровода. Основные требования к изоляции обусловливаются необходимостью предотвращения процессов коррозийного поражения.
Защитная оболочка должна обеспечивать диэлектрические свойства, а также быть сплошной, водонепроницаемой и прочной. Этим требованиям могут соответствовать специальные лакокрасочные составы, поливинилхлоридные и полиэтиленовые покрытия, битумные и кремниевые мастики .
В зависимости от характеристик сейсмической зоны может потребоваться и специальное устройство насыпей, которые предотвратят воздействия грунтовых подвижек на магистральный трубопровод – СП под номером 14.13330 от 2011 г., в частности, указывает на необходимость снятия напряжения за счет рыхлых песчаных насыпей, супесей и суглинков. В процессе эксплуатации такая основа выступит демпферной подушкой, минимизирующей вибрации и колебания .
Укажем особенности техобслуживания сетей. Уже в проектной документации должен быть приведен график выполнения профилактических мероприятий, направленных на поддержание оптимального технического состояния трубопровода.
Обслуживающая бригада проверяет герметичность контура, состояние соединительных узлов, измерительной аппаратуры и переходных станций. Также на этапе запуска инфраструктуры в эксплуатацию устанавливается зона охраны магистральных трубопроводов, в которой запрещается проведение земельных работ, прокладка других транспортных сетей, строительные мероприятия и т.д.
Радиус этой территории вокруг канала в среднем составляет 25-100 м.
Таким образом, можно сделать вывод, что новые технологии существенно изменили подходы к организации центральных трубопроводных сетей, но в конструкционном отношении принципы их устройства остались в целом прежними. Сегодня используются те же сплавы, арматурные элементы и конфигурации соединений, что и 15-20 лет назад, если не учитывать отдельные улучшения в структуре материалов.
В плане управления современный магистральный трубопровод – это практически автоматизированная коммуникационная инфраструктура, которая полностью может обслуживаться удаленной диспетчерской станцией. Контроллеры с датчиками регистрации рабочих показателей дают операторам полный объем текущих сведений о состоянии трубопровода.
Более того, промышленные средства программирования позволяют организовывать автономные режимы работы сетей на длительные эксплуатационные периоды.

1.2. Понятие экологической безопасности и особенности ее обеспечения

Понятие «экологическая безопасность предприятия» включает в себя разрешенный законодательными нормами уровень негативного влияния технологических процессов на окружающую среду и людей, как работающих на производстве, так и проживающих в непосредственной близости от данного объекта. Для ее обеспечения требуется последовательное проведение ряда мер, направленных на выяснение степени экологической опасности, а также на разработку мер для ее нейтрализации .
Начальным этапом при разработке мер экологической безопасности для конкретного предприятия является экологический аудит. Он заключается в обследовании объекта и окружающей среды, на которую последний оказывает влияние, оценке опасности выявленных факторов и сравнении их с действующими нормами экологического законодательства .